В последние годы в двусторонних торгово-экономических связях России и Китая наблюдается подъём, который выражается в высоких темпах роста товарооборота, расширении инвестиционного сотрудничества, активизации межрегиональных и приграничных связей, заметном усилении интереса российских и китайских деловых кругов к взаимному сотрудничеству.
В результате улучшения советско-китайских отношений к концу 80-х годов началось развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а после распада СССР – оно было поддержано диалогом между Китаем и Россией. Важным стимулом для продолжения российско-китайского экономического сотрудничества стали экономические реформы в обеих странах, которые, несмотря на существенные различия в характере и методике, были направлены на переход к рыночной экономической системе. Также среди факторов, способствовавших укреплению российско-китайских экономических связей, следует отметить географическую близость стран, взаимодополняемость экономических ресурсов, разные этапы экономического развития и заниженные курсы национальных валют, позволившие стремительно наращивать взаимный экспорт товаров и услуг[1].
В начале 1990-ых годов происходит наращивание товарооборота между Россией и Китаем благодаря проведённым рыночным реформам в России и дальнейшей либерализации экономики Китая.
После значительного ухудшения условий для развития двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества в конце 90-ых годов, с начала 2000-ых происходит улучшение российско-китайского экономического взаимодействия, обусловленное, с одной стороны, вступлением российской экономики в период восстановления и роста после резкого падения объёмов производства и финансового дефолта 1998 года, а с другой стороны, – вступлением Китая в ВТО в 2001 году с последующим принятием обязательств по либерализации внешнеэкономической деятельности. Вплоть до мирового финансово-экономического кризиса высокая динамика экономик двух стран положительно влияла на развитие торгово-экономических связей, что сопровождалось укреплением отношений стратегического партнерства и сотрудничества.
Для того, чтобы охарактеризовать состояние торгово-экономического сотрудничества России и Китая, следует рассмотреть основные направления взаимодействия данных стран в экономической сфере.
Торговля
Мировой финансовый кризис оказал существенное негативное влияние на экономики России и Китая, что привело к резкому падению товарооборота в 2009 году. В 2010-2012 годах наблюдалось восстановление объёмов двусторонней торговли и их рост. Однако в 2013 году многочисленные факторы неопределенности в мировой экономике и международной торговле, а также замедление темпов экономического роста в России и Китае обусловили определённое снижение динамики развития двусторонней торговли.
Данные китайской таможенной статистики за первые три квартала 2014 г. свидетельствуют о том, что России совместно с Китаем удалось остановить негативные тенденции, стабилизировать ситуацию во взаимной торговле и обеспечить устойчивые темпы прироста товарооборота[2].
Однако несмотря на достаточно высокий товарооборот между двумя странами, его структуру нельзя назвать благоприятной для России, поскольку она не соответствует установкам на модернизацию российской экономики.
В структуре российского экспорта с середины 2000 годов преобладают сырьевые товары, и их доля только растёт. Так, в 2014 году на поставки минерального топлива, нефти и нефтепродуктов в стоимостном выражении приходилось более половины российского экспорта – 71,63% против 67,89% в 2013 году. На второй позиции в российском экспорте в Китай находятся поставки древесины и изделий из неё, составляющие 6,97% совокупного экспорта России в Китай. На третьем месте в совокупном российском экспорте в Китай находятся поставки цветных металлов – 3,99%[3].
В китайском экспорте в Россию преобладают товары обрабатывающей промышленности. В то же время наблюдается постоянный рост доли высокотехнологичной продукции. Основными статьями китайского экспорта в Россию по итогам 2014 года стали: машинно-техническая продукция (36,12%), химическая продукция (8,37%), одежда текстильная (6,70%), одежда трикотажная (5,95%), обувь (5,96%)[4].
На первый взгляд, подобное положение дел может показаться естественным: располагающей богатыми природными ресурсами России выгодно специализироваться на поставках сырья в Китай. Однако на самом деле, эта ситуация не только неестественная, она иррациональная, потому что в отраслевой структуре российской экономики, помимо сырьевого сектора, также широко представлены другие секторы промышленности и сферы услуг, а российские товары и услуги вполне могут конкурировать с китайскими. Так, в 2014 году доля сферы услуг в ВВП составила 59,8%[5], доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП достигла 23,6%[6]. Также в российской экономике представлены конкурентоспособный энергетический сектор, аэрокосмический сектор, авиа- и судостроение и др.
Таким образом, существующий потенциал российской экономики не реализуется в китайском направлении. А его можно реализовывать на рынке Китая – стратегического партнера и страны с очень ёмким внутренним рынком. Тем более, что с китайской стороны проявляется большой интерес к такому сотрудничеству во внесырьевых отраслях.
Данную проблему можно рассматривать с точки зрения эффекта «ресурсного проклятия». Термин «ресурсное проклятие» был введен английским экономистом Р. Аути для объяснения парадоксального явления: значительного падения уровня жизни в странах-экспортерах нефти в 1970-1980-ые годы[7]. Позднее в межстрановом исследовании Дж. Сакса и Э.Уорнера был выявлен факт более медленного развития стран, богатых ресурсами. Однако вопреки широко распространенному мнению, результаты данных исследований доказывают, что «ресурсное проклятие» – это отрицательное влияние структуры экономики на темпы экономического роста, то есть не самого наличия природных ресурсов, а их доминирования в экономической структуре страны[8].
Инвестиционное сотрудничество
В отличие от ситуации во внешнеторговой сфере, демонстрирующей ежегодный прирост, инвестиционное сотрудничество двух стран остается недостаточным. За последние годы прямые инвестиции из Китая составляли в среднем менее одного процента в совокупных инвестициях, полученных Россией. Ещё меньше доля России в полученных Китаем прямых инвестициях[9].
По данным Министерства коммерции КНР, общий объем китайских прямых инвестиций в России к началу 2013 года увеличился на 22,59% и составил 3,58 миллиарда долларов, в том числе 660 миллионов долларов было инвестировано в 2012 году. Главными приоритетами инвестиционной деятельности КНР в России являются разработка полезных ископаемых, лесное хозяйство, энергетика, торговля, строительство, связь. Основной объём китайских инвестиций в размере 25 млрд дол. приходится на кредиты, выданные китайскими банками российским компаниям (ОАО «Роснефть» – 15 млрд дол. США, ОАО «Транснефть» – 10 млрд дол. США) в обмен на долгосрочные поставки нефти[10].
К началу 2013 года суммарный объем российских прямых инвестиций в КНР достиг 847,71 миллиона долларов. Общее количество российских проектов с прямыми инвестициями в КНР превысило 2,45 тысячи.
К числу наиболее крупных инвестиционных проектов, реализуемых российскими компаниями в Китае, можно отнести покупку «Русалом» в 2005 и 2008 годах двух заводов по производству катодных блоков для алюминиевых заводов в провинции Шаньси и создание совместного предприятия по разработке, производству строительных пластмасс и сплавов «Kuibyshev Azot Engineering Plastics (Shanghai) Company», учредителями которого стали ОАО «Куйбышев Азот» и шанхайская торговая компания «Хэ Е», а общий объем инвестиций составил 18 млн. долл., в том числе 8,1 млн. долл. российских инвестиций[11].
Ещё одним из важнейших совместных проектов является строительство нефтеперерабатывающего завода в городе Тяньцзине с участием ОАО «НК «Роснефть» и Китайской Национальной Нефтяной Корпорации (CNPC). Общая сумма инвестиций составила 5 млрд долл. (российская часть 49%), закладка завода была начата в 2010 году, строительство началось в середине 2014 года[12].
Приграничное и межрегиональное сотрудничество
Важной составляющей двусторонних экономических связей, а также значимым фактором стимулирования социально-экономического развития определенных регионов, является межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Китая. Около 70 субъектов Российской Федерации в настоящее время напрямую взаимодействуют с провинциями Китая. Протяжённая российско-китайская граница стала естественной основой для данного вида сотрудничества.
Приграничные регионы России и Китая решают масштабные задачи в рамках проводимых региональных программ развития. Для России это программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, а для Китая – восстановления и возрождения старых промышленных регионов Северо-Востока (Маньчжурии). Осуществление этих программ может позволить решить ключевую проблему торгово-экономических отношений с точки зрения России, а именно стимулировать диверсификацию структуры российского экспорта, которая в последние годы характеризуется усугубляющейся диспропорцией, когда экспорт российских регионов представлен преимущественно природными ресурсами[13].
В региональном масштабе основными торговыми партнерами Китая в России являются входящие в Дальневосточный федеральный округ Хабаровский и Приморский края, Амурская область, а также Красноярский край, Кемеровская и Иркутская область из числа регионов Сибирского федерального округа. Из китайских регионов лидерами являются провинция Хэйлунцзян, Автономный район Внутренняя Монголия (АРВМ) и Цзилинь. В экспорте приграничных регионов России в Китай, как было отмечено выше, преобладают топливно-энергетические товары, металлы и необработанная древесина, в импорте – машино-техническая продукция, текстиль, обувь, одежда, овощи и фрукты.
Энергетическое сотрудничество
Российско-китайское сотрудничество в энергетической сфере в последние годы вышло на качественно новый, «стратегический» уровень, о чём можно судить по количеству и масштабу проектов и подписанных двусторонних соглашений в данной области. Китай, который является одним из крупнейших мировых энергопотребителей, заинтересован в обеспечении энергетической безопасности и поддержании высоких темпов роста экономики, относительно энергоёмкой на данной этапе. Для России, как для одного из крупнейших поставщиков энергоресурсов, сотрудничество с Китаем в данной сфере предоставляет возможность диверсификации направлений экспорта энергоресурсов, а что еще важнее – стимул для инфраструктурного развития дальневосточных и сибирских регионов страны. Рассматривая нефтегазовую сферу, которую по праву можно назвать основным направлением российско-китайского энергетического сотрудничества, следует отметить совместные проекты трубопроводных поставок углеводородов из РФ в КНР.
Результатом сотрудничества в нефтяной сфере стало вступление в строй трубопроводной ветки «Сковородино-Мохэ-Дацин», которая является ответвлением российского нефтепровода ВСТО («Восточная Сибирь – Тихий океан»). Однако согласно межправительственным договорам, стратегическое партнерство в энергетике реализуется как в традиционной нефтегазовой сфере, так и в атомной, угольной, электроэнергетических областях и в сфере развития возобновляемых источников энергии.
Значительные результаты достигнуты и в газовой сфере. 21 мая 2014 года российский газовый холдинг «Газпром» и государственная нефтегазовая компания Китая CNPC подписали договор купли-продажи природного газа с поставкой по «восточному» маршруту. Контракт действует 30 лет и предусматривает поставки в КНР 38 млрд. кубометров газа в год (после 2018 года возможно увеличение экспорта до 60 млрд. кубометров). На реализацию проекта поставок газа в КНР России потребуются инвестиции в размере 55 млрд долларов (Китаю – 22 млрд долларов), которые будут направлены на обустройство месторождений и строительство газопроводов, в том числе газотранспортных систем «Сила Сибири» и «Алтай».
Военно-техническое сотрудничество
Военно-техническое сотрудничество с КНР наиболее плодотворно развивалось в период с 1992 года по 2004 год, когда Россия осуществляла масштабные поставки боевой техники и вооружения в Китай. В их числе более ста боевых самолетов и вертолетов различных типов, в том числе истребители СУ-27 производства авиационного завода в Комсомольске-на-Амуре, а также их модификация СУ-30МКК. Кроме того, российская сторона передала Китаю лицензии на производство СУ-27, а российские специалисты приняли участие в проектах китайских истребителей J-10, JF-17, учебного самолета L-15[14].
Во второй половине 2000-х годов в Китае, пережившем научно-техническую революцию, вызванную бурным освоением японских, американских и российских технологий, было решено, что страна в состоянии самостоятельно справиться с оснащением Народно-освободительной армии Китая (НОАК) современным вооружением и техникой. Однако полностью Китай не отказался от импорта вооружений. В 2009 году объем поставок вооружений и военной техники в КНР составлял 9% российского экспорта вооружений, в 2013 году – 12%. В начале 2011 года «Рособоронэкспорт» заключил с минобороны Китая контракт на поставку 150 авиадвигателей АЛ-31Ф. Затем летом 2011 года был заключен контракт на поставку 123 двигателей АЛ-31ФН, которые используются на истребителе J-10, разработанном в КНР с помощью России. В начале 2012 года «Рособоронэкспорт» заключил с минобороны Китая контракт на поставку 140 авиадвигателей АЛ-31Ф[15].
В настоящее время военное сотрудничество между Китаем и РФ развивается по многим направлениям, включая подготовку китайских военных специалистов, обмен военными делегациями, взаимные визиты боевых кораблей, установление механизма консультаций по вопросам стратегической безопасности, ставшего важным каналом координации российско-китайского взаимодействия в этой сфере.
Научно-техническое сотрудничество
Взаимодействие России и Китая в научно-технической сфере осуществляется в различных формах, например, совместных проектов и предприятий, обмена студентами вузов и университетов, конференций и симпозиумов.
Одним из приоритетных направлений сотрудничества между Россией и Китаем является укрепление взаимодействия в сфере инноваций, а также расширение практического сотрудничества в научно-технической области между научными центрами, академическими институтами и технопарками. Так, в Шанхае в октябре 2014 г. прошел седьмой Международный инновационный форум «Пуцзян», организованный Министерством науки и технологий КНР и мэрией Шанхая. В состав российской делегации вошли представители Дальневосточного, Уральского и Юго-Западного федеральных университетов, технопарка «Сколково», «НТГ Геотех», ЦНИИ робототехники и технической кибернетики, ОАО «РВК», Научного центра «Прометей», группы компаний «Генезис знаний» и других организаций.
В апреле 2014 года на базе Амурского госуниверситета состоялся российско-китайский студенческий научно-исследовательский лагерь Ассоциации технических университетов России и Китая (АТУРК). Тема лагеря: «Создание малых спутников».
По линии Российского фонда фундаментальных исследований ведется активное сотрудничество с Государственным фондом естественных наук Китая. В 2013 году из 171 заявки было поддержано 50 совместных проектов по таким научным направлениям, как ядерная физика, нанотехнологии, энергосберегающие технологии, математика, экология, биофизика, биотехнология, фотохимические процессы, материаловедение, лазерные технологии, исследования плазмы и другие.
Одним из важных направлений продвижения российских технологий на зарубежные наукоемкие рынки является участие региональных исследовательских структур, промышленных предприятий и компаний в проводимых в Китае выставках и ярмарках высоких технологий. В ноябре 2014 года в городе Шэньчжэнь на XVI Международной выставке-ярмарке высоких технологий Минобрнауки России организовало объединенную российскую экспозицию.
На период 2014-2016 поддержка будет оказана 9 проектам на общую сумму 305,5 млн. рублей, в том числе на 2014 год – 122,5 млн. рублей. Совместные проекты выполняются по таким приоритетным направлениям, как энергосберегающие технологии, наносистемы, промышленная химия, рациональное природопользование, информационно-коммуникационные технологии и живые системы[16].
Также активно развивается сотрудничество региональных отделений РАН с научно-техническими организациями Китая. К настоящему моменту более 30 институтов Российской Академии наук осуществляют научное сотрудничество с различными научными организациями Китая в рамках межинститутских прямых договоров[17].
Сотрудничество в валютно-финансовой сфере
Для повышения уровня и расширения сфер российско-китайского практического сотрудничества страны намерены предпринять новые шаги в валютно-финансовой сфере: налаживание тесного взаимодействия в финансовой сфере, включая увеличение объёмов прямых расчётов в национальных валютах России и Китая в торговле, инвестициях и кредитовании, углубление диалога по вопросам макроэкономической политики.
В данной области следует отметить перспективы взаимодействия двух стран в рамках БРИКС. Соглашение по созданию Банка развития БРИКС подписали 15 июля 2014 года в Форталезе представители стран-участниц организации. На VI саммите БРИКС в июле 2014 года также было подписано соглашение о создании пула резервных валют стран БРИКС. По словам главы Минфина России Антона Силуанова, новая структура будет выполнять роль «мини-МВФ» – финансовой организации, которая быстро могла бы отреагировать на отток капитала, предоставив ликвидность в свободно конвертируемой валюте.
Подводя итоги, следует отметить, что масштабное по объему и разнообразное по формам торгово-экономические сотрудничество является неотъемлемой составной частью совокупного комплекса российско-китайских отношений стратегического партнерства и равноправного взаимодействия.
В последние годы между РФ и КНР заключено более сотни соглашений, которые способствовали активизации и значительному расширению двустороннего сотрудничества. Экономическая составляющая стала ключевой во всём комплексе российско-китайских отношений, которые на современном этапе характеризуются диверсификацией видов экономических связей и их активным взаимодействием.
Однако главным звеном торгово-экономического сотрудничества России и Китая остаётся торговля, структура которой не отражает конкурентные преимущества экономик обеих стран. Расширению общего поля и определенной гармонизации торгово-экономического взаимодействия двух стран может способствовать устойчивое наращивание инновационно-модернизационного вектора экономического развития России и Китая.
В целом, экстенсивное и интенсивное развитие торгово-экономического сотрудничества с Китаем крайне важны как дополнительный источник динамики для российской экономики. Главное на данном этапе – полностью использовать предоставляемые возможности в целях реализации конкурентных преимуществ экономики России.
Автор: Екатерина Фролова
Источник фото: http://russiancouncil.ru/
[1] Мозиас П.М. Российско-китайское экономическое сотрудничество. Обозреватель. 1994. №9. // http://observer.materik.ru/observer/N09_94/9_10.htm.
[2]— [4] Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество. Портал внешнеэкономической информации // http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_ru_trade/.
[5] Services, etc., value added (% of GDP). Data. The World Bank // http://data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TETC.ZS?display=graph.
[6] Доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/#.
[7] Auty Richard M. Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis. London: Routledge, 1993.
[8] Гуриев С., Сонин К. Экономика «ресурсного проклятия». Вопросы экономики. 2008. №4. С. 63.
[9] Цвигун И.В. Российско-китайское экономическое сотрудничество: состояние и перспективы развития. Сборник трудов конференции по развитию сотрудничества в сфере экономики, политики и юриспруденции между Россией и Китаем. 2014. С. 207.
[10] Там же. С. 208.
[11] Основные итоги инвестиционного сотрудничества России и Китая. Портал внешнеэкономической информации // http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/cn_rus_projects/.
[12] Там же.
[13] Александрова М.В. Приграничная торговля с Китаем затихает перед новым подъемом. Российская газета – Спецвыпуск «Китай». № 5016 (192) // http://www.rg.ru/2009/10/13/volny.html.
[14] Военное и военно-техническое сотрудничество России и Китая // http://ria.ru/spravka/20140520/1008416110.html#ixzz3eUBpUv7N.
[15] Там же.
[16] Научно-техническое и инновационное сотрудничество России и Китая // http://минобрнауки.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/5690.
[17]Научно-техническое сотрудничество Китая и России // http://russian.people.com.cn/31857/97676/97802/6740985.html.
