Сегодня почти все периодические издания пестрят заголовками о таком виде уголовного наказания как принудительные работы. По прочтении статей у читателя может сложиться впечатление, что речь идёт о введении в 2017 г. новой нормы в Уголовный кодекс РФ. THE WALL решил разобраться в природе такого наказания. Действительно ли наложение этой меры уголовной ответственности стало новаторством для российского права? Есть в Уголовном кодексе РФ схожие на первый взгляд уголовные наказания? Включены ли принудительные работы в перечень видов уголовных наказаний в других государствах?

Законодательная база и судебная практика

Как известно, в СССР было широко распространено привлечение осуждённого к труду. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. предусматривал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы¹. Какова же ситуация в современной России?

Для начала стоит отметить, что принудительные работы как вид уголовного наказания появились в Уголовном кодексе РФ ещё в 2011 г. и были введены Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ. Они могут быть применены к лицу, совершившему преступление большой или средней тяжести, или же если тяжкое преступление было совершено впервые. Принудительные меры выступают как альтернатива лишению свободы². Помимо категории преступления закон устанавливает иные необходимые условия для применения этого наказания. Во-первых, суд должен признать возможность исправления осуждённого без назначения реального срока лишения свободы. Во-вторых, если срок лишения свободы составил более 5 лет, то его замена принудительными работами не допускается. В-третьих, не все категории граждан могут быть привлечены к этой мере уголовной ответственности. Так, назначение принудительных работ невозможно для

-несовершеннолетних лиц,

-инвалидов I и II групп,

-беременных женщин,

-а также женщин, у которых есть дети в возрасте до 3 лет,

-женщин в возрасте после 50 лет,

-мужчин после 60 лет

-военнослужащих³.

В 2011 году в Конституционный Суд РФ поступила жалоба от гражданина, который совершил два преступления без отягчающих обстоятельств во время прохождения военной службы по контракту. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами в связи с тем, что к принудительным работам военнослужащие привлекаться не могут. Гражданин счёл, что отсутствие альтернативы при вменении наказания судом является нарушением Конституции РФ. Тем не менее, Конституционный Суд указал, что учёт личности виновного и иных объективных обстоятельств совершения преступного деяния является необходимым условием для реализации принципов справедливости и гуманизма, а также принципа запрета дискриминации. Суд подчеркнул, что выбор наказания должен служить достижению уголовно-правовых целей. Жалоба гражданина была отклонена⁴.

Источник фото: Retropost.ru

Каких изменений ждать в 2017 году?

Что нового произойдёт в ближайшее время с данным видом наказания? Почему этот вопрос сейчас так обсуждаем, если мера была включена в Уголовный кодекс РФ еще 6 лет назад? Уголовно-исполнительный кодекс РФ разъясняет, что местом отбывания принудительных работ являются специальные учреждения – исправительные центры. Осуждённый будет направлен в центр, расположенный в субъекте РФ по месту его жительства или месту осуждения. При невозможности реализации этого положения, лицо будет размещено в центре на территории другого субъекта РФ⁵. Дело в том, что непосредственное применение принудительных работ на практике было невозможно с связи с недостаточной готовностью исправительных центров, которые и должны стать местом отбывания наказания. С 1 января 2017 г. предполагается открытие четырёх таких учреждений: в Тюменской области, Ставропольском крае, Тамбовской области и Приморском крае. Количество мест в зависимости от субъекта варьируется от 70 до 150 на один исправительный центр. В колониях-поселениях также будут создавать отдельные участки для лиц, осуждённых к выполнению принудительных работ. Общее количество заключённых, которых будут готовы принять специальные учреждения, составит приблизительно 900 человек⁶. Важно подчеркнуть, что по официальным данным ФСИН на 1 сентября 2016 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы находились 645 350 человек⁷. Так, исправительный центр или же специальный участок будет располагаться в каждом федеральном округе государства, то есть не все субъекты будут охвачены (Россия поделена на 8 федеральных округов, каждый из которых на сегодняшний день включает в себя от 6 до 18 субъектов РФ).

«Принудительные работы как вид уголовного наказания могут быть применены к лицу, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, или же если тяжкое преступление было совершено впервые»

Зарубежный опыт

Присутствуют ли принудительные работы как мера ответственности за совершение преступления в других государствах? Обратимся, к законодательству одного из государств, входивших ранее в состав СССР. Так, Уголовный кодекс Латвии выделяет принудительные работы как один из основных видов наказаний⁸. Тем не менее, система их исполнения значительно отличается от российской. В Латвии предполагается, что осуждённое лицо выполняет работы на безвозмездной основе в свободное от основной работы и учёбы время. Это означает, что осуждённый не находится в изолированном исправительном центре, он, напротив, проживает по своему месту жительства, исполняя работы в его окрестностях⁹. Больше схожих черт можно обнаружить между принудительными работами по уголовному законодательству Латвии и такими наказаниями УК РФ, как исправительные работы и обязательные работы. Осуждённый выполняет исправительные работы по основному месту работы, если таковое имеется, или же по месту жительства¹⁰. Обязательные работы, в свою очередь, должно быть исполнены в свободное от учёбы и работы время без вознаграждения¹¹.

Таким образом, следует отметить, что принудительные работы – это не проявление новаторства для российского уголовного права. Вопрос реализации такой санкции не будет исчерпан и в 2017 г., так как создание специальных центров будет проходить в несколько этапов. Сам вид наказания не является нарушением конституционных прав граждан, так как может быть назначен только за совершение преступлений конкретных категорий. Тем не менее крайне значим будет характер правоприменения этой нормы.

Автор текста: Полина Чесалова

Источник фото: www.newsler.ru