[:ru]

2 марта Барак Обама подписал указ о продлении ещё на один год санкций против РФ. Правительство РФ собирается принять ответные меры, которые оно сочтет «отвечающими российским интересам» [1]. Учитывая опыт предыдущих лет, это, скорее всего, будет продление продовольственного эмбарго, а также ограничений на въезд в Россию отдельных граждан США, и тогда начнётся третий год взаимного давления.

«Новый срок предполагаемого снятия санкций – 6 марта 2017 года»

Срок санкций CША 2015 года в отношении РФ истёк 6 марта 2016 года. Однако за 4 дня до этого президент Барак Обама подписал указ об их продлении ещё на один год. В документе, опубликованном на сайте Белого дома, говорится о том, что действия РФ «продолжают представлять необычайную и чрезвычайную угрозу интересам национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов» [2]. Новый срок предполагаемого снятия санкций – 6 марта 2017 года.

США предпринимают действия по уменьшению влияния РФ на Евразийском континенте и одновременному усилению своего влияния. Санкции 2014 года, которые продлеваются второй раз подряд, были введены в связи с конфликтом на Украине. По мнению Вашингтона, действия отдельных граждан и правительства РФ подрывают основы демократических процессов и институтов Украины, угрожают её безопасности, суверенитету и территориальной целостности [3]. В частности, первые запреты на въезд в США были введены 6 марта, и они были направлены против тех граждан, кто, по мнению Вашингтона, ответственен за нарушение суверенитета Украины и кражу активов с её территории [4]. Следующий шаг США – введение санкций против граждан РФ, которые, согласно докладам американской стороны, причастны к введению войск на территорию Крыма и его аннексии [5].

«Эти меры – сигнал России о необходимости уважать международное право и суверенитет Украины»

Вашингтон заявил, что эти меры – сигнал России о необходимости уважать международное право и суверенитет Украины, что предполагает вывод российских войск с территории государства [6]. Списки попавших под санкции граждан РФ и Украины расширялись несколько раз. Кроме того, была ограничена деятельность некоторых российских юридических лиц. Через год, 3 марта 2015 года, США продлили санкции и этим вновь выразили несогласие с политикой России в отношении Украинского кризиса. Такое же продление без внесения изменений было осуществлено и сейчас.

Россия не стала медлить с ответными мерами в 2014 и 2015 годах. Первым шагом стало закрытие въезда в РФ для 9 официальных лиц Конгресса США с 20 марта 2014 года [7]. Затем список увеличивался в ответ на расширение запретов американской стороной.

Необходимо отметить, что санкции против РФ нельзя рассматривать в отрыве от санкций ЕС и других стран. Они вслед за американским партнёром ввели запреты на въезд в государства для отдельных граждан РФ, ограничили доступ российских физических и юридических лиц к европейской банковской системе [8]. Особенно серьёзной мерой для обеих сторон стало введение Россией эмбарго на продукты питания с 7 августа 2014 года, эти санкции были продлены через год президентом Владимиром Путиным до 5 августа 2016 года.

«Нынешнее продление санкций определенно не останется без ответа»

Нынешнее продление санкций определенно не останется без ответа. МИД РФ заявил, что США «уже два года пытаются отвести от себя ответственность за государственный переворот на Украине, а теперь еще и за плачевные последствия правления своих киевских клиентов», что разрушает российско-американские отношения, а Россия при этом оставляет за собой «право на ответные меры» [9]. Учитывая предыдущий опыт, скорее всего, будут продлены имеющиеся санкции.

Что касается снятия санкций, то, как заявил на Мюнхенской конференции госсекретарь США Джон Керри, это возможно только после выполнения Минских договоренностей [10]. На этой же конференции премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что Россия также выступает за полное выполнение условий соглашений, подписанных в Минске, однако, по его словам, уже произошёл откат ко временам холодной войны: «Я иногда думаю: мы в 2016 сегодня или в 1962?» [11].

Надежда на потепление отношений появилась после заявления канцлера ФРГ Ангелы Меркель о том, что она готова снять санкции с России, если для этого появятся основания [12]. Однако стоит принимать во внимание, что это было сказано Меркель на закрытом заседании Христианско-демократического союза Германии, а под основаниями имеются в виду Минские договоренности. Таким образом, подобные утверждения нельзя назвать намерениями.

Ни одна из сторон не готова ослабить давление до тех пор, пока Украина и Россия не удовлетворят согласованные в рамках «Нормандской четвёрки» (куда входят Россия, Украина, Германия, Франция) требования. Несмотря на то, что США не входят в данную «четвёрку», они используют эту дипломатическую меру в качестве официальной причины применения санкций.

На данный момент из многочисленных условий полностью были обеспечены только эффективный мониторинг ОБСЕ, а также безопасный доступ, доставка и распределение гуманитарной помощи на основе международного механизма [13]. Учитывая, что «Минск-2» был подписан более года назад, 15 февраля 2015 года, а встречи «Нормандской четвёрки» проходят не менее чем раз в месяц, и это ещё не привело к очевидным результатам, то вряд ли можно надеяться на скорейшее разрешение конфликта и взаимное снятие санкций.

«Интересы сторон прямо противоположны, поэтому поиск решений, которые устраивали бы обе стороны, представляет собой очень сложный процесс»

С другой стороны, нельзя назвать сотрудничество РФ и США полностью невозможным. В рамках Сирийского конфликта они выступили вместе с инициативой мирного урегулирования, несмотря на то, что государства поддерживают разные стороны. Совместная резолюция, предусматривающая прекращение огня в Сирии с 27 февраля, была единогласно принята Советом Безопасности ООН [14]. Это не первая совместная инициатива РФ и США. До этого государства выступили вместе разработчиками резолюции, запрещающей финансирование ИГ (организация признана террористической и запрещена на территории РФ) [15]. Однако в случае с войной в Сирии у РФ и США есть общий враг – международный терроризм. В Украинском кризисе ситуация иная: Россия стремится обезопасить себя и не допустить продвижения НАТО на восток, а США нацелены увеличить свое влияние в приграничных с Россией странах. Интересы сторон прямо противоположны, поэтому поиск решений, которые устраивали бы обе стороны, представляет собой очень сложный процесс.

Автор:Алена Акимова
Источник фото:kremlin.ru

[1] – Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с продлением антироссийских санкций США, 3.03.2016, http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2125148.

[2] – Обама продлил на год антироссийские санкции, 03.03.2016, https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/03/03/632346-obama.

[3] – Notice — Continuation of the National Emergency with Respect to Ukraine, 02.03.2016, https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2016/03/02/notice-continuation-national-emergency-respect-ukraine.

[4] – Ukraine and Russia Sanctions, http://www.state.gov/e/eb/tfs/spi/ukrainerussia/.

[5] – Op. cit.

[6] – США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины, 17.03.2014, http://www.bbc.com/russian/russia/2014/03/140317_eu_sanctions_russia.

[7] – Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах, 25.11.2015, http://ria.ru/spravka/20151125/1328470681.html.

[8] – Там же.

[9] – Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с продлением антироссийских санкций США, 3.03.2016, http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2125148.

[10] – США не снимут санкции против России до полного выполнения минских договоренностей – Керри, 13.02.2016, https://www.vedomosti.ru/politics/news/2016/02/13/629137-sanktsii.

[11] – Речь Медведева в Мюнхене: диалог во избежание «мировой встряски», 13.02.2016, http://ria.ru/politics/20160213/1373952788.html.

[12] – В бундестаге заявили о готовности Меркель снять антироссийские санкции, 16.02.2016, https://lenta.ru/news/2016/02/16/merkel/.

[13] – Выполнение минских соглашений, 11.02.2016, http://ria.ru/infografika/20160211/1368705178.html.

[14] – В Сирии вступил в силу режим прекращения огня, 27.02.2016, http://www.vesti.ru/doc.html?id=2725141#.

[15] – Совбез ООН принял первую совместную резолюцию России и США по ИГ, 18.12.2016, http://www.rbc.ru/politics/18/12/2015/56737b899a7947ebc2b1f08e.[:]