На сегодняшний день возрастом выхода на пенсию являются 60 лет для мужчин и 55 для женщин1. Однако разговоры о повышении пенсионного возраста в России ведутся уже достаточно давно. Например, в июле 2016 года, первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко говорила о том, что увеличивать трудоспособный возраст россиян необходимо «любыми путями», направляя на это политику в политической, социальной и других сферах общественной жизни2. В этом же ключе рассуждал и Александр Суринов, руководитель Росстата, уже в сентябре этого года. По его словам, повысить пенсионный возраст нужно было еще 10 лет назад в связи с демографическим прогнозом прироста населения. Однако Суринов подчеркнул, что это его личное мнение, исключительно как гражданина, но не госслужащего3.
В мае 2016 года многие СМИ писали о том, что грядёт новая пенсионная реформа. Русская служба Би-би-си выпустила статью, в которой говорится не только о неизбежности повышения возраста выхода на пенсию, но и о том, что это необходимо. В основном акцент делается опять на то, что ожидается положительная динамика в области продолжительности жизни граждан. Из этого следует, что количество людей старше трудоспособного возраста тоже возрастёт. Проще говоря, станет больше людей, которым нужно платить пенсии4. Такая ситуация способна вызвать дисбаланс в экономике.
Тем не менее 12 сентября 2016 года депутаты Иван Мельников и Сергей Решульский решили внести в Госдуму законопроект, который предлагает поправки в ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ними мораторий на повышение пенсионного возраста вводится до 1 января 2025 года5. Также, в документе говорится о том, что вносить поправки в часть о возрасте выхода на пенсию, можно будет только при условии наличия положительной динамики, подтверждающей рост продолжительности жизни мужчин и женщин. Эти данные, должно быть, предоставлены после проведения независимых экспертиз организациями Росстата и Пенсионного Фонда РФ6.
Еще одним важным пунктом является необходимость увеличения количества рабочих мест и повышения уровня занятности россиян. Нельзя обойти стороной и вопрос необходимости повышения заработной платы, а также понижения дифференциации её уровня среди работающих граждан.
В обосновании необходимости введения моратория, парламентарии ссылаются на позицию Международной организации труда, которая заключается в том, что повышение пенсионного возраста должно происходить только тогда, когда в стране увеличена продолжительность жизни, а люди объективно стали дольше находиться на пенсии7.
«Повышение пенсионного возраста должно происходить только тогда, когда в стране увеличена продолжительность жизни, а люди объективно стали дольше находиться на пенсии»
Подводя итог, Мельников и Решульский, говорят о том, что повышение пенсионного возраста не может решить проблему экономии бюджетного трансферта, а также что обоснованным является его повышение до 62-63 лет только к середине 2040-х годов . В обоснование своей позиции, они ссылаются на актуарное моделирование8. Актуарное моделирование, в основу которого заложены методы, разработанные профессором А.К. Соловьёвым, представляет собой прогнозирование численности и структуры пенсионеров как в общем количестве, так и в отдельных категориях9.
На сегодняшний день законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе10. Аргументация, представленная в проекте закона, выглядит достаточно убедительно. Трудно поверить в то, что повышение возраста трудоспособности населения, поможет каким-то образом решить проблемы безработицы, низкого уровня заработной платы, отсутствия индексации и т.д.
Автор: Дарья Пашаева
Источник фото: www.rotfront.su
1 ч.1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» // http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_156525/5dd27159773fa7fc92f129a4a779fecbdd0bafa5/.
2 В Минфине призвали увеличить трудоспособный возраст населения // https://rg.ru/2016/07/30/minfin-pensionnyj-vozrast-nado-povyshat-liubymi-putiami.html.
3 Глава Росстата заявил о необходимости повышения пенсионного возраста // https://rg.ru/2016/09/15/glava-rosstata-zaiavil-o-neobhodimosti-povysheniia-pensionnogo-vozrasta.html.
4 Повышение пенсионного возраста в России неминуемо: разбор с цифрами // http://www.bbc.com/russian/business/2016/05/160519_russia_pension_system.
5 Может быть установлен мораторий на повышение пенсионного возраста // http://www.garant.ru/news/898208/#ixzz4LIBVNPZT.
6 Законопроект № 1171593-6 О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» // http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/D359C402882F73C14325802C004B761D/$File/1171593-6.PDF?OpenElement.
7 Conditions of work and employment for older workers in industrialized countries: Understanding the issues, Conditions of Work and Employment Series No. 15. // http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_protect/—protrav/—travail/documents/publication/wcms_travail_pub_15.pdf.
8 Законопроект № 1171593-6 О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» // http://asozd2.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/D359C402882F73C14325802C004B761D/$File/1171593-6.PDF?OpenElement.
9 Федотов Д.Ю. Актуарное моделирование развития пенсионной системы России // http://cyberleninka.ru/article/n/aktuarnoe-modelirovanie-razvitiya-pensionnoy-sistemy-rossii.