Италия хочет отмены антироссийских санкций?

Италия – четвёртый по величине в мире торговый партнёр России, её доля в торговом обороте РФ в 2014 году составила 6, 2 % [1]. В России работают 400 итальянских компаний, сотрудничество проходит не только в сфере энергетики, но и в космосе, авиастроении и других высокотехнологичных отраслях. Отношения Россия-Италия носят «привилегированный характер» — это отметил сам Президент России в интервью Corriere della Sera 6 июня 2015 года. Он напомнил, что именно Италия «выступила инициатором создания Совета Россия-НАТО» в период правительства С.Берлускони [2]. О том, что между Россией и Италией, несмотря на некоторое охлаждение, сохраняются доверительные отношения, свидетельствует частота двусторонних переговоров в 2014-2015 годах. За два года состоялось 9 встреч на высоком уровне и 7 телефонных разговоров между Владимиром Путиным и Маттео Ренци [3].

В данной связи неудивительно, что обмен санкциями между Россией и ЕС вызывает недовольство итальянской общественности, прежде всего, бизнеса. В декабре 2015 года итальянские бизнесмены направили Председателю Европейского Совета Дональду Туску и Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини письмо с требованием отменить санкции против России [4]. Экс-премьер Сильвио Берлускони и лидер оппозиционной партии «Лига Севера» Маттео Сальвини с самого начала критикуют введение санкций. Этот протест нашёл отклик в правительстве: 9 декабря Италия  неожиданно для всех заблокировала автоматическое продление антироссийских санкций, потребовав «политического обсуждения». Тем самым страна продемонстрировала готовность отстаивать свои интересы, даже если они расходятся с интересами других государств Евросоюза. Однако впоследствии глава МИД Италии Паоло Джентилони опроверг, что Италия «намерена опротестовать продление санкций на съезде глав МИД ЕС». «Италия всегда придерживалась позиции, согласно которой санкции не носят необратимого характера», — заявил он. В результате в конце декабре решение о продлении санкций было принято единогласно.

«ЕС для блага всех, а не одного государства»

У Рима, помимо Брюсселя, есть ещё один объект претензий в Евросоюзе. Это Берлин, отношения с которым у Италии «вряд ли когда-либо были настолько плохими», отмечает британский Independent [5]. Важнейшей причиной недовольства Италии санкционным режимом является проект «Северный поток-2», активно поддерживаемый Германией. По мнению Рима, ФРГ обеспечивает свою личную энергетическую безопасность, пренебрегая интересами южноевропейских стран (в контексте прекращения строительства Южного потока) [6]. Сворачивание проекта «Южный поток» имеет для Италии несколько последствий. Во-первых, финансовый ущерб. В январе 2016 года итальянский подрядчик Saipem предъявил «Газпрому» иск в размере €759 млн. Эта сумма сложена из оценки уже сделанных работ и может быть увеличена до €1,2 млрд [7], сообщает РБК. Во-вторых, отмена «Южного потока» не способствует увеличению энергетической безопасности Италии, поскольку она  является вторым в ЕС импортёром газа России [8]. Правительство Италии убеждено, что строительство «Северного потока-2» противоречит «духу санкций против России», но Германия настаивает, что решение о газопроводе является исключительно коммерческим проектом. О «политике жёсткой экономии» уже говорилось ранее. Если сравнить показатели Германии и Италии по отчислениям в общий бюджет ЕС, выяснится, что взнос ФРГ составляет 0,93 % её ВНД, а взнос Италии – 1,02 % ВНД, то есть итальянские отчисления действительно относительно выше [9].

Другим обстоятельством, осложняющим итало-германские отношения, стала проблема беженцев. Германия критикует Италию за неспособность эффективно контролировать приток мигрантов и даже собирается под своей эгидой организовать «мини-Шенген» с участием Австрии, Франции и стран Бенилюкса в знак недовольства усилиями итальянского и греческого правительств [10]. Общая риторика Рима в последнее время сводится к тому, что ЕС должен функционировать «для блага всех, а не одного государства». Италия считает, что политика жёсткой экономии, политика в отношении беженцев, строительство энергетической инфраструктуры в Европе отвечает интересам одной конкретной страны – Германии.

Впрочем, есть и вопросы, по которым позиции обеих стран сходятся. Например, ФРГ и Италия выступают против приостановления действия Шенгенского соглашения[11]. Страны намерены теснее сотрудничать для преодоления миграционного кризиса.

 «Италия, несмотря на жёсткую риторику, в последний момент вынуждена согласовывать свою позицию с ЕС»

Выводы

Противоречия Италии и центральных властей ЕС охватывают широкий спектр проблем: политику усиления экономического роста, меры по преодолению миграционного кризиса, несогласие Рима с антироссийскими санкциями, принятыми ЕС, равно как и обвинения в прогерманской настроенности Брюсселя. Возмущение правительства вызывает и бездействие Федерики Могерини. Недовольство Ренци вполне обоснованно: оба являлись членами одной партии («Демократическая Партия Италии»), в феврале 2014 года Могерини стала главой итальянского МИДа в правительстве Ренци, а затем была выдвинута им на пост главы европейской дипломатии; в то же время, она «не защищает национальные интересы» Италии в ЕС.

Стоит отметить, что попытки Италии отстоять свою позицию по указанным проблемам до сих пор не привели к желательным для Рима результатам. Италия, несмотря на жёсткую риторику, в последний момент вынуждена согласовывать свою позицию с ЕС. Тем не менее, учитывая ключевую роль Италии в европейской экономике и обеспечении безопасности в регионе, компромиссные отношения Рим-Брюссель необходимы для сохранения Евросоюза в его прежнем виде.

Автор: Наталия Клименко

Источник фото: http://www.reuters.com

  1. База данных Федеральной таможенной службы.
  2. Официальный портал Администрации Президента России.
  3. Там же
  4. “Итальянские бизнесмены потребовали от ЕС отменить санкции против России” Взгляд // http://www.vz.ru/news/2015/12/16/784249.html
  5. Day M. “Italy ‘preparing to cause trouble’ for EU as relations with Germany sour” Independent // http://www.independent.co.uk/news/world/europe/italy-preparing-to-cause-trouble-for-eu-as-relations-with-germany-sour-a6818341.html-
  6. Там же
  7. Подобедова Л. “«Газпром» получил иск на €759 млн за отказ от «Южного потока»” РБК // http://www.rbc.ru/business/31/01/2016/56abb5af9a7947eecfb7910b.
  8. ТАСС // http://tass.ru/infographics/8173.
  9. Официальный сайт Европейского Союза // http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/.
  10. Day M. “Italy ‘preparing to cause trouble’ for EU as relations with Germany sour” Independent // http://www.independent.co.uk/news/world/europe/italy-preparing-to-cause-trouble-for-eu-as-relations-with-germany-sour-a6818341.html.
  11. “ Германия и Италия намерены теснее взаимодействовать для преодоления миграционного кризиса”. Euronews // http://ru.euronews.com/newswires/3138045-newswire/.