Онлайн-петиции в последние годы стали одним из наиболее популярных инструментов выражения общественного мнения. Нередко именно петиции способствуют решению проблем, которые по каким-либо причинам власть игнорирует. В России одним из наиболее популярных сервисов является Change.org – им пользуется около 12 миллионов россиян (общее число пользователей по всему миру превысило 200 миллионов человек). Петиции создаются практически по любому информационному поводу, но выделить наиболее волнующие темы несложно. Так, по словам директора компании Дмитрия Савелова, россиян больше всего беспокоит здравоохранение, защита детей, охрана окружающей среды и права животных.

Россиян больше всего беспокоит здравоохранение, защита детей, охрана окружающей среды и права животных

Несмотря на большой поток – на русскоязычном сайте регистрируется около 3000 петиций в месяц – победы по статистике добивается примерно одна петиция в час, что составляет около 1% от всех регистрирующихся петиций. Тем не менее, по уровню эффективности российская платформа Change.org является второй в мире, уступая лишь США.

В чём проблема онлайн-петиций?

И все же, государственные органы часто игнорируют подобные петиции, признавая их недействительными. Основные претензии госорганов обычно заключаются в следующем: пользователь, подписывающий петицию, нигде не указывает официальные персональные данные – к примеру, номер паспорта, что по мнению некоторых чиновников, предоставляет возможность накрутки голосов.

Пользователь, подписывающий петицию, нигде не указывает официальные персональные данные, что, по мнению некоторых чиновников, предоставляет возможность накрутки голосов

В России существует официально признанная платформа для создания петиций – Российская общественная инициатива (РОИ). Она была создана по указу президента в 2013 году и является государственным ресурсом, имеющим реальную юридическую силу. При регистрации необходимо указать паспортные данные, а все инициативы проходят серьезную модерацию перед публикацией.

Важное отличие РОИ в том, что, если петиция набирает 100 тысяч подписей, по ней обязательно будет создана рабочая группа экспертов, которая разработает меры по решению поднятой проблемы не более, чем за два месяца. Несмотря на то, что этот факт делает вероятность решения какой-либо проблемы при помощи публикации на РОИ, более высокой, чем в случае с Change.org и ее аналогами, сайт остается довольно непопулярным. Проблема в том, что процесс прохождения идентификации на сайте РОИ и последующая модерация занимают слишком много времени, и требуют от пользователей гораздо большего количества действий, чем альтернативные сервисы. И сделать пару кликов на одной из неофициальных платформ, не задумываясь о реальной эффективности, гораздо проще.

Процесс прохождения идентификации на сайте РОИ и последующая модерация занимают слишком много времени, и требуют от пользователей гораздо большего количества действий

Самые громкие истории

Когда читаешь список победивших петиций, начинаешь верить, что понятие «гражданское общество» в России не пустой звук. К примеру, после теракта в петербургском метро в апреле 2017 года части пострадавших было отказано в выплате компенсаций. Петиция, созданная в поддержку этих людей, набрала 158 тысяч подписей и привлекла внимание ряда телеканалов – сначала регионального канала «Санкт-Петербург», позже – федерального НТВ. Вскоре информация о петиции дошла до депутатов регионального отделения партии «Справедливая Россия», которые, в свою очередь, направили обращение вице-губернатору Санкт-Петербурга Анне Митяниной с просьбой рассмотреть петицию. Митянина подняла данную тему во время пресс-конференции, посвященной проблемам социальной сферы Санкт-Петербурга. В итоге была организована встреча пострадавших от теракта с представителями органов исполнительной власти города, на которой было принято решение о выплате компенсаций.

Среди других значимых побед – сохранение в Москве поликлиники для бездомных, отмена сноса Шуховской башни, закрытие мусоросжигательного завода и многие другие.

Шансы на победу далеко не всегда зависят от количества подписей. Так, петиции против закрытия Центра для детей с аутизмом в Петербурге для победы понадобилось всего 6000 голосов. А петиция, требующая расформирования сборной России по футболу, была проигнорирована, несмотря на 951 тысячу подписей.

В мире

Онлайн-петиции распространены по всему миру, и некоторые победы действительно впечатляют. Благодаря петициям компания Armani отказалась от использования натурального меха, Uber начал внимательно проверять досье водителей в Индии, а американский Конгресс отклонил два законопроекта, которые должны были предоставить правительству возможность закрывать доступ к любому веб-сайту.

А вот в создании Звезды Смерти гражданам США администрация президента отказала. С такой петицией выступила группы инициативных граждан на платформе WeThePeople, являющейся аналогом Change.org. Но Белый Дом не поддержал идею по ряду причин: во-первых, из-за дороговизны проекта. Во-вторых, потому что саму идею уничтожения планет чиновники сочли неудачной.
Неудача постигла и требование о возврате Аляски России – оно ушло в архив, не набрав необходимого количества подписей.

В итоге

Несмотря на несоответствие требованиям законодательства, онлайн-петиции на различных сервисах часто достигают успеха. Конечно, добиться цели лишь с помощью данного инструмента сложно: это, по сути, лишь первый шаг. Но он однозначно выполняет свою главную цель – привлечение внимания общественности и создания резонанса. Значимое число подписей под петицией, затрагивающей важную тему, создает инфоповод, который подхватывают СМИ и доносят до представителей власти и крупных общественных организаций. Замалчивать проблему становится невозможно, и давление общественности стимулирует представителей власти разработать эффективное решение.

Помимо этого, важно знать, что на многих неофициальных ресурсах регистрируются аккаунты государственных и коммерческих организаций, и это дает пользователям возможность обращаться к ним напрямую. Несмотря на то, что подобные обращения не носят никакой юридической силы, они все же оказываются услышаны и нередко добиваются заявленных целей.

В конце концов мы видим, что не имеющие юридической силы сервисы демонстрируют реальную способность гражданского общества влиять на государственные органы, бороться за справедливость и привносить улучшения в самые разные сферы жизни. И, что, наверное, важнее – дают людям возможность поделиться волнующей проблемой, не остаться с ней наедине, обрести единомышленников и реальную помощь и поддержку.

Автор: Екатерина Шевякова

Фото: Елена Дмитриева