Теракты в Париже 13 ноября, унесшие жизни 130 человек, заставили лидеров стран всего мира задуматься о защите своих граждан и борьбе против терроризма. В России вновь после крушения самолета А321 заговорили об усилении  мер безопасности[1].

За 15 лет нахождения у власти Владимира Путина в России произошло шесть крупных терактов

За 15 лет нахождения у власти Владимира Путина в России произошло шесть крупных терактов: «Норд-Ост», Беслан, «Невский экспресс», взрывы в московском метро, Волгоград, самолет «Кагалымавиа» – последствия этих катастроф привели к изменению внутриполитической обстановки в стране.  Реформы, проводимые после террористических атак, согласно риторике властей, обусловлены «усилением внутренних мер безопасности». Подобная политика сказывается на политических правах и свободах граждан.

«Могу заверить вас, что в своих действиях буду руководствоваться исключительно государственными интересами»[2]. С этих слов на инаугурации Президента РФ в мае 2000 года начинается первый срок полномочий Владимира Путина, породивший новые принципы управления и внутригосударственные порядки под лозунгом «Стабильность!». Уверенность в обещанной стабильности пошатнулась после теракта в октябре 2002 года в Москве во время мюзикла «Норд-Ост». Согласно официальным данным, этот террористический акт унес жизни 130 человек[3]. Затем менее чем через два года, 1 сентября 2004, произошел захват заложников в общеобразовательной школе в городе Беслан, Северная Осетия. Результатом этой трагедии стали жизни 333 человек[4].

Томас Ремингтон, специалист по проблемам российской политики, утверждает, что законопроект не мог быть так быстро одобрен Госдумой, если бы он давно не был написан и не ждал бы подходящего момента, каким и оказались события в Беслане

Реакцией на произошедшие теракты стало усиление централизации власти. Президент, чьи законодательные инициативы были направлены на ограничение независимости глав субъектов федерации, СМИ, оппозиционных партий и организаций и на укрепление выстроенной вертикали власти. Так, например, законопроект об отмене прямых выборов губернаторов и глав регионов был инициирован Путиным 4 сентября 2004 года и подписан уже 28 сентября. Государственная Дума РФ приняла данный законопроект на следующий день после инициативы Президента. Томас Ремингтон, специалист по проблемам российской политики, утверждает, что законопроект не мог быть так быстро одобрен Госдумой, если бы он давно не был написан и не ждал бы подходящего момента, каким и оказались события в Беслане[5].

Ноябрь 2009 года –крушение скоростного поезда «Невский экспресс». Согласно официальной версии, 160 человек стали жертвами теракта[6]. В марте 2010 года происходят взрывы в московском метрополитене, в результате которых погибло 40 человек[7]. Новая крупная серия террористических атак случается в конце декабря 2013 года в Волгограде. Тогда в ходе трех терактов пострадало 106 человек[8].

Случившиеся в Волгограде события стали причиной более значительного «усиления мер  внутренней безопасности». В Государственную Думу РФ был внесен пакет «антитеррористических» законопроектов. Первый предполагал внесение изменений в Уголовный кодекс РФ, значительное ужесточение наказания за преступления, связанные с терроризмом[9]. Принятый законодательный акт также значительно расширил полномочия представителей ФСБ[10]. Второй закон пакета усилил государственный контроль за Интернетом, обязав блогеров регистрироваться как СМИ, а владельцев серверов хранить полгода данные о своих пользователях и предоставлять доступ к этим данным сотрудникам ФСБ и МВД[11]. Третий законопроект «антитеррористического» пакета ввел запрет на анонимные переводы средств между физическими лицами с использованием так называемых интернет-кошельков[12]. Помимо этого, был установлен дополнительный контроль за зарубежным финансированием российских НКО. Данные законы значительно ограничили права граждан на свободу слова, тайну личной жизни и ведение экономической деятельности[13].

31 октября 2015 года произошло крушение самолета, следующего из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург. В результате этой катастрофы погибли 224 человека[14].

Мерой борьбы против терроризма, по словам сенаторов, является отмена моратория на смертную казнь

17 ноября директор ФСБ Александр Бортников заявил, что крушение лайнера A321 в Египте произошло в результате теракта[15]. Владимир Путин выступил на Совещании по итогам расследования авиакатастрофы со словами, что «возмездие неизбежно» ждет преступников[16]. Также Президент заявил, сославшись на ст.51 Устава ООН, что Россия воспользуется своим правом на самооборону[17]. 18 ноября в Государственную Думу РФ был внесен законопроект о приоритете решений Конституционного суда над вердиктами Судов международных инстанций[18]. В случае принятия данного закона российские власти смогут отказаться от исполнения решений Европейского Суда по Правам Человека (обращения российских граждан в ЕСПЧ составило 13% от общего числа всех жалоб в 2014 году[19]). Другой мерой борьбы против терроризма, по словам сенаторов, является отмена моратория на смертную казнь, об этом заявил первый зампредседателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич[20]. Инициатива поступила и об ограничении Интернета, первый замглавы конституционного комитета Госдумы Александр Агеев попросил главу ФСБ Александра Бортникова рассмотреть возможность ограничения доступа российских пользователей к мессенджеру «Telegram»[21].

Власть вновь готова пожертвовать свободами российских граждан во имя установления стабильного и сильного государства

К чему приведут «усиления мер внутренней безопасности» после крушения самолета и терактов в Париже 13 ноября 2015 года, окончательно не ясно. Исходя из предыдущих законодательных «реакций» на террористические акты, выступления Владимира Путина и законодательных инициатив депутатов, можно сделать вывод, что власть вновь готова пожертвовать свободами российских граждан во имя установления стабильного и сильного государства. Вопрос же об эффективности предпринимаемых мер в борьбе именно против терроризма остается открытым.

Автор: Екатерина Забродкина

Источник фото: http://vistanews.ru

[1] Россия усиливает меры безопасности после терактов во Франции // Агентство деловой информации

URL: http://adi19.ru/2015/11/14/rossiya-usilivaet-mery-bezopasnosti-posle-teraktov-vo-frantsii. (дата доступа: 14.11.2015)

[2] Инаугурация В. В. Путина // “YouTube.ru” – видеохостинг 

URL: http://www.youtube.com/watch?v=7zDcXnBTmDg. (дата обращения: 15.11.2015)

[3] Официальный список погибший заложников // Мемориал погибших в Норд-Осте

URL: http://www.nord-ost.org/memorial-zhertv-terakta/ofitsialnyy-spisok-pogibshih-zalozhnikov-2_ru.html. (дата доступа: 15.11.2015)

[4] История города // Беслан.ру

URL: http://www.beslan.ru/index.php/pages/history. (дата доступа: 15.11.2015)

[5] Remington T. 2008. Patronage and the Party of Power: President–Parliament Relations under Vladimir Putin. Europe-Asia Studies 60 (6): 978

[6] Число жертв крушения «Невского экспресса» возросло  // Радио «Эхо Москвы»

URL: http://echo.msk.ru/news/649188-echo.html.(дата доступа: 17.11.2015)

[7] Число жертв взрыва в московском метро достигло 40 человек // Newsru.com

URL: http://www.newsru.com/russia/02apr2010/harchevnikov.html#1. (дата доступа: 24.11.2015)

[8] Количество погибших при терактах в Волгограде // Интерфакс

URL: http://www.interfax.ru/russia/349845. (дата доступа: 17.11.2015)

[9] ФЗ «О противодействии терроризму» // Консультант Плюс-надежная правовая поддержка

URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173583. (дата доступа: 24.11.2015)

[10] ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Консультант Плюс-надежная правовая поддержка

URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172567. (дата доступа: 24.11.2015)

[11] Проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» // Консультант Плюс-надежная правовая поддержка

URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=115942. (дата доступа: 24.11.2015)

[12] Федеральный закон «О национальной платежной система» // Консультант Плюс-надежная правовая поддержка

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115625. (дата доступа: 24.11.2015)

[13] В третьем чтении принят пакет «антитеррористических» законов // Информационно-аналитический центр СОВА

URL: http://www.sova-center.ru/misuse/news/lawmaking/2014/04/d29390. (дата доступа: 17.11.2015)

[14] Авиакатастрофа в Египте 31.10.2015 // NewsRbk.ru

URL: http://newsrbk.ru/news/2455444-aviakatastrofa-v-egipte-31102015-spisok-pogibshih-passazhirov-%96-krushenie-samoleta-v-egipte.html. (дата доступа: 17.11.2015)

[15] Глава ФСБ назвал крушение А321 терактом // Meduza

URL: https://meduza.io/news/2015/11/17/glava-fsb-nazval-krushenie-a321-teraktom.

[16] Причиной крушения самолета А321 стал теракт // Новости первого канала

URL: https://vk.com/im?sel=c111&w=historyc111_video&z=video-49388814_171349854%2F5259899324900bdf6d. (дата доступа: 17.11.2015)

[17] Ст.51 Устава ООН  устанавливает неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности

[18] Законопроект о приоритете решений КС над вердиктами международных судов внесен в Госдуму // ТАСС Информационное агентство России

URL: http://tass.ru/politika/2448263. (дата доступа: 18.11.2015)

[19] Европейский суд больше не указ России. Это как? // Meduza

URL: https://meduza.io/cards/evropeyskiy-sud-bolshe-ne-ukaz-rossii-eto-kak. (дата доступа: 20.11.2015)

[20] В СФ предлагают обратиться в КС о снятии моратория на смертную казнь // РИА Новости

URL: http://ria.ru/society/20151118/1323473796.html. (дата доступа: 20.11.2015)

[21] В ГД просят ФСБ подумать над возможным ограничением доступа к Telegram // РИА Новости

URL: http://ria.ru/society/20151116/1321950036.html. (дата доступа: 20.11.2015)