За последние полгода была проведена крупная Антикоррупционная кампания, которая выявила нарушения и мошенничество крупных масштабов среди чиновников высшего звена: каждый месяц средства массовой информации пестрели заголовками о разоблачении среди руководства на региональном и федеральном уровнях. Представляем вашему вниманию ТОП самых крупных и громких разоблачений последних месяцев, о некоторых из которых вы наверняка слышали:

8 МЕСТО:

Илгиз Гарифуллин

КТО: Илгиз Гарифуллин, заместитель руководителя Росрезерва по Сибирскому федеральному округу.

КОГДА: май 2016

СКОЛЬКО: 6,1 миллионов рублей

ОТКУДА: махинации в ходе исполнения контракта

Коллекцию дорогих автомобилей и ружей, элитные гостиницы, аренду вертолетов для охоты [1]– все это мог себе позволить топ-менеджер Росрезерва, при этом официально сумма его доходов ежемесячно не доходила и до 50 тысяч рублей. Как так получилось? Ответ очевиден.

Чиновник согласился оказывать покровительство предприятию – ЗАО «Ленпромтранспроект»  выиграл конкурс на поставку рельс и шпал на 80 миллионов рублей. Первый транш, полученный Гарифуллиным, представлял собой Porsche Cayenne за 6 миллионов рублей. При обыске сотрудниками УФСБ у Илгиза Гарифуллина было обнаружено 100 миллионов рублей наличными, а также коллекция ружей (оценочная стоимость каждого – около полумиллиона рублей) и дорогих часов.

ИТОГ: Бывшему замруководителя Росрезерва грозит до 15 лет строгого режима. Сам чиновник уже сознался в получении «подарка». Следствие продолжается.

7 МЕСТО: 

Никита Белых

КТО: Никита Белых, губернатор Кировской области

КОГДА: июнь 2016

СКОЛЬКО: € 400 тыс.

ОТКУДА: Взяточничество в особо крупных размерах

Никита Белых единственный из всех участников ТОПа, кто был задержан с поличным при получении взятки в € 100 тыс. – у губернатора на руках остались следы специального химического состава, которым были помечены купюры[2]. Полная сумма взятки составляла € 400 тыс., губернатора «взяли» на получении второго транша. Столь крупная взятка предположительно была дана за покровительство со стороны Никиты Белых при реализации инвестиционных проектов ООО «Лесохозяйственной управляющей компании» и АО «Нововятского лыжного комбината». Предприятия принадлежат бизнесмену русско-немецкого происхождения Юрию Зюдхаймеру. До 2013 года собственником лыжного комбината был Альберт Ларицкий (прим: сейчас находится в «Лефортово» по подозрению в мошенничестве в особо крупных размерах), который получал преференции со стороны губернатора. Немецко-российский предприниматель рассчитывал также получить те выгодные условия, на которых которые работал Ларицкий.

ИТОГ: Экс-губернатор отвергает все обвинения в свой адрес – по утверждению Белых, деньги должны были пойти на развитие региона, а именно «для реконструкции объектов в Кировской области». Следы на своих ладонях экс-губернатор объясняет тем, что пожал руку своему гостю, у которого был пакет с вином и меченными купюрами, при встрече. Увы, как бы сказал Воланд: «И интереснее всего в этом вранье то, что оно – вранье от первого до последнего слова» …

6 МЕСТО:

Игорь Пушкарев

КТО: Игорь и Андрей Пушкаревы (мэр Владивостока и его брат, генеральный директор «Востокцемент»), Андрей Лушников (директор МУПВ «Дороги Владивостока»)

КОГДА: июнь 2016

СКОЛЬКО: прямая взятка – 1,4 млн, 45 млн. рублей – сумма отката

ОТКУДА: махинации в ходе исполнения контракта, вывод капитала из страны

Мэр Владивостока пролоббировал интересы местных бизнес структур, дав взятку Андрею Лушникову в размере 1,4 миллионов рублей, тем самым купив его лояльность – отныне директор «Дороги Владивостока» должен был закупать строительные материалы по завышенным ценам у компании братьев мэра [3](прим: помимо Андрея Пушкарева, там также работал и второй брат, Владимир Пушкарев).

Год назад Федеральная антимонопольная служба опубликовала итоги проверки[4] во Владивостоке: в заключении было сказано, что за период с 2011 года по июль 2015 было «проведено 426 закупок на общую сумму 9 млрд. рублей», при этом «Дороги Владивостока» выигрывали тендеры 135 раз и зачастую МУПВ являлось единственным участником. Фирмы родственников Игоря Пушкарева выводили деньги из страны в офшоры.

ИТОГ: «Дороги Владивостока» переплатили за стройматериалы 158 миллионов, при этом задолжав банкам порядка 800 миллионов рублей.

Примечательно, что мэр Владивостока не первый раз «попадается»: в далеком 1994 году ОМОНу пришлось брать здание мэрии штурмом из-за отказа Черепкова покинуть рабочее место, но уже в 1996 он был восстановлен Ельциным в должности мэра, а в 2013 снова принял участие в выборах мэра Владивостока. Последующих глав Владивостока приговаривали к условным срокам за «злоупотребление должностными полномочиями». Следующим звеном в этой цепочке горе-градоначальников стоит Игорь Пушкарев – кто знает, может ему тоже повезет, как везло его предшественникам?

5 МЕСТО:

Ярослав Одинцев

КТО: Ярослав Одинцев, генеральный директор ФГУП «Специальный летный отряд Россия»

КОГДА: Сентябрь 2016

СКОЛЬКО: предположительно, 48 миллионов

ОТКУДА: махинации в ходе исполнения контракта

Начальника ФГУП «Специального летного отряда Россия» задержали совсем недавно, однако расследование началось еще в апреле этого года, когда руководителей ряда компаний (среди которых был начальник службы закупок ФГУП — Игорь Коваленко), [5]обслуживающих самолеты «летного отряда России», заподозрили в проведении финансовых махинаций на выполнении госконтракта. Ярослава Одинцева называют их главным организатором. К слову, компания, руководителем которой являлся задержанный, специализировалась на перевозке высокопоставленных лиц государства.

На исполнение государственного контракта по ремонту систем кондиционирования самолетов было заявлено несколько участников. На конкурсной основе было отобрано несколько предполагаемых исполнителей, среди который был «Авиаприбор-сервис», остальные же участники оказались подставными компаниями, которые лишь создали видимость конкуренции, при этом у компании оказались самые высокие цены по сравнению с «липовыми» компаниями. «Авиаприбор-сервис» привлек подрядчиков, среди которых было ОАО «НПО Наука». Изначально стоимость ремонтных работ была оценена в 50 миллионов, но в конечном итоге завышена на 11, 1 миллионов рублей. НПО «Наука» должна была получить от «Авиаприбор-сервиса» порядка 48 миллионов, но было переведено 31, 9 миллионов. Остальные деньги были похищены.

ИТОГ: Сейчас Ярослав Одинцев находится под домашним арестом до 6 ноября. Он заявил, что никакого ущерба предприятию не было нанесено, средства были перечислены в полной мере согласно договору.

4 МЕСТО:

Андрей Бельянинов

КТО: Андрей Бельянинов, руководитель Федеральной таможенной службы с 2006 по 2016

КОГДА: июль 2016

СКОЛЬКО: в результате обыска было найдено в денежном эквиваленте – 10 миллионов рублей, $ 390 тыс, € 350 тыс.

ОТКУДА: предположительно, причастен к нелегальному импорту элитного алкоголя в Россию.

Обыски у «незаменимого» с 2006 года главы ФТС прошли ранним утром на его вилле, что стало для самого Бельянинова полной неожиданностью[6]. Примечательно, что резиденция, где проходила спецоперация, не была указана в декларации о доходах и имуществе [7]за 2015 год. Сотрудники ФСБ обнаружили у главы ФТС наличные в обувных коробках, старинные картины, коллекцию драгоценностей и дорогих часов.

Началось все с того, что компании «Контрейл Логистик Северо-Запад» удалось получить статус «уполномоченного экономического оператора» (прим: статус, который позволяет минимизировать издержки осуществления таможенных операций) с легкой руки Сергея Лобанова, который является президентом ООО «Страховой компании «Арсеналь». При этом Лобанов ранее был советником главы ФТС и сохранил приятельские отношения с главой ФТС. Обвиняемым по делу о контрабанде проходит Анатолий Киндзерский, совладелец компании «Контрейл Логистик Северо-Запад». Он обвиняется в участии организации преступной группировки, которая импортировала в Россию дорогой алкоголь под видом строительного герметика. Фигурантами по этому же делу стали миллиардер Дмитрий Михальченко, глава компании «Форум» и его заместитель Борис Коревский.

Причастен ли Андрей Бельянинов к незаконной контрабанде, пролоббировал ли он интересы компании своего бывшего советника – на эти вопросы следствию еще предстоит ответить.

ИТОГ: Андрей Бельянинов заявил, что найденные сотрудниками ФСБ деньги были накоплениями, которые удалось сделать за время работы в банковской сфере. Пока бывший глава ФТС проходит по делу Киндзерского свидетелем.

3 МЕСТО:

Денис Никандров

КТО: Денис Никандров, первый замглавы Главного следственного управления СК РФ по Москве.

КОГДА: апрель 2016

СКОЛЬКО: $ 1 миллион (за удачное завершение «операции» — $ 5 миллионов)

ОТКУДА: злоупотребление должностными полномочиями

19 июля сотрудники ФСБ проводят обыски в зданиях СКР и задерживают генерал-майора Дениса Никандрова и начальника ГУ межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СКР Михаила Максименко по подозрению в превышении должностных полномочий, получении взятки в особо крупном размере от представителей криминального сообщества.

Впоследствии выяснится, что генерал Никандров пообещал «вору в законе» Шакро Молодому освободить криминального авторитета Андрея Кочуйкова и его помощника Эдуарда Романова за денежное вознаграждение. [8]Получив транш в 1 миллион долларов, Никандров добился переквалификации дел двух подозреваемых с подозрения в убийстве и вымогательстве на самоуправство с применением насилия, что значительно сократило бы срок заключения. В день предполагаемого освобождения криминального авторитета и его помощника прокуратура Москвы отказалась удовлетворить решение – на подозреваемых снова надели наручники. Скоро на скамье подсудимых оказались Денис Никандров и Михаил Максименко, арестован и Шакро Молодой.

ИТОГ: Арест генерал-майора Дениса Никандрова и начальника службы безопасности ГСУ СК РФ по Москве Михаила Максименко был продлен до 19 декабря, адвокаты Никандрова жалуются на ухудшение здоровья подсудимого в «Лефортово». Следственные органы проверяют последние дела, которые находились в ведении задержанных высокопоставленных лиц СКР. Шарко Молодому, в случае доказательства его виновности, грозит пожизненное заключение.

2 МЕСТО

Михаил Слободин

КТО: Михаил Слободин (экс-руководитель «Вымпелкома»), Евгений Ольховик (совладелец группы компаний «Ренова») и Борис Вайнзихер (экс-гендиректор   ПАО «Т ПЛЮС»)

КОГДА: сентябрь 2016

СКОЛЬКО: 800 млн. рублей

ОТКУДА: взяточничество в особо крупных размерах

Нашумевшее дело Вячеслава Гайзера и его ближайшего окружения получило продолжение (все обвиняемые были первыми лицами республики). Напомним, что год назад у бывшего главы Коми при обыске обнаружили 150 элитных часов, весом 60 кг, ручку из чистого золота, около миллиарда рублей, «осевших на Кипре». [9]Новые подробности в деле «гайзеровской ОПГ» продолжают всплывать, появляются новые фигуранты.

Все трое обвиняются в даче взяток руководству республики Коми на общую сумму около 800 миллионов рублей[10]. Деньги отдавались под видом средств, которые якобы должны были идти на благотворительную деятельность. Михаил Слободин сейчас находится в международном розыске. Предположительно, взятку получили глава республики Вячеслав Гайзер, его заместители Алексей Чернов и Константин Рамаданов для того, чтобы энергокомпания «Т Плюс» могла получать выгодные тарифы на электричество.

ИТОГ: «Дело Гайзера» еще не сдвинулось с мертвой точки, и чем больше оно затягивается, тем меньше шансов, что обвиняемые получат реальные сроки. Сам Гайзер, конечно, отрицает все обвинения, а многочисленные драгоценности и «часы, весом 60 кг» называет фантазией журналистов.[11] Экс-главе республики грозит пожизненное заключение по трем статьям, в числе которых организация преступной группировки. Слободин же по некоторым данным находится сейчас во Франции.

1 МЕСТО

Дмитрий Захарченко

КТО: Дмитрий Захарченко, полковник антикоррупционного отдела МВД РФ

КОГДА: сентябрь 2016

СКОЛЬКО: в денежном эквиваленте 9 млрд. рублей

ОТКУДА: взяточничество в особо крупных размерах, превышение должностных полномочий

Самое резонансное дело, наверное, последних лет заслуживает первого места в рейтинге «Антикоррупционной кампании». Если у губернатора Сахалина обнаружили 1 млрд. рублей наличными, то здесь Дмитрий Захарченко значительно опередил Хорошавина – у полковника нашли 9 млрд. рублей наличными.

Примечательно, что полковник хранил денежные брикеты в упаковках ФРС США, которые оказались невскрытыми. [12]Следователи уже направили запрос в ФРС США, чтобы выяснить, откуда были получены и для какой организации они предназначены. Происхождение денег Захарченко также может быть связано с делом о хищениях в Нота-банке. Кроме того, деньги полковника могут быть объяснены покровительством группе предпринимателей: служебную информацию полковник мог использовать в корыстных целях. Однако все это только предстоит выяснить следователям.

ИТОГ: Это не первый скандал, связанный с ГУЭБиПК. В прошлом году на мошенничестве в особо крупных размерах был задержан подчиненный Захарченко, оперуполномоченный управления «Т» Астемир Сокуров. Его приговорили к 6 годам заключения. Из-за скандала с полковником Захарченко тень упала на все антикоррупционное подразделение МВД, которое, возможно, в скором времени упразднят. В ГУЭБиПК продолжается проверка, которая коснулась руководства ведомства: начальник антикоррупционного главка Андрей Курносенко уже подал в отставку. Дениса Сугробова, который был предшественником Курносенко, обвиняют в организации преступного сообщества.[13]

«THE WALL» решили узнать экспертное мнение от учредителя Фонда ИНДЕМ, заведующего отделом социологии Фонда ИНДЕМ, Римского Владимира Львовича.

Владимир Римский

Как вы можете оценить Антикоррупционную кампанию, которая сейчас проводится в стране? Намеренно ли она проводилась перед выборами в Государственную Думу?

Кампания органов власти и, отчасти, Народного фронта и «Единой России», проводилась накануне выборов с главной целью — показать, что российские органы власти, российское государство активно борется с коррупцией и наводит порядок в регионах и органах власти страны. Коррупция в нашей стране не самая значимая проблема для граждан по результатам социологических опросов, но весьма важная. И у многих из них сложилась убеждённость, что с коррупцией ничего в нашей стране сделать невозможно. И, конечно, несколько разоблачений в коррупции высокопоставленных должностных лиц, по мнениям тех, кто эту «антикоррупционную кампанию» вёл, должны были показать нашему обществу обратное. И социологические опросы показывали, что действительно, большинство наших граждан позитивно оценивали эти разоблачения в коррупции, уголовные дела против высокопоставленных должностных лиц, заключение их под стражу.

Какие еще мотивы стояли за этим шагом правительства?

Безусловно, в этой «антикоррупционной кампании» есть и мотивация устрашения других коррупционеров, которых пока ещё не разоблачили. Для российских органов власти и для президента России эта мотивация связана с желанием повысить эффективность государственного управления в нашей стране. Ведь коррупция существенно препятствует своевременному и точному выполнению решений президента и правительства России, существенно удорожает любое строительство, выполнение любого крупного проекта, например, для прошедшей в Сочи зимней олимпиады и для предстоящего в 2018 году в нашей стране чемпионату мира по футболу.

Эффективна ли проводимая в стране «антикоррупционная кампания»?

Реальная эффективность этой «антикоррупционной кампании», направленной на предъявление обвинений отдельным коррупционерам, является крайне низкой. Уровень коррупции в нашей стране настолько высок, что только действиями правоохранительных органов и уголовными преследованиями отдельных лиц снизить его не удаётся.

Что в данном случае необходимо сделать, чтобы существенно понизить уровень коррупции в России?

Необходимо менять своеобразный этос коррупции, т.е. совокупность привычных норм и правил поведения, которыми руководствуются государственные служащие, руководители органов власти и регионов в принятии и исполнении решений. Это потребует долговременной и целенаправленной работы, но эффектом будет именно существенное снижение уровня коррупции, как это когда-то произошло, например, в Сингапуре, Японии, ещё раньше — в Швеции

Для повышения эффективности противодействия коррупции правоохранительными органами, нужно ввести изменения в нормы законодательства и в практику их деятельности. Так, коррупционными нужно признавать не только действия, описанные как таковые в Уголовном кодексе РФ, но и признаваемые некоторыми международными правовыми актами, в частности, Конвенцией ООН против коррупции, Конвенциями Совета Европы об уголовной и о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Например, в соответствии с международными нормами было бы желательно ввести ответственность даже за обещания или предложения совершения коррупционных действий. А кроме того, было бы желательно, чтобы все подозрения на коррупцию всегда проверялись правоохранительными органами, а доказательства своей невиновности предоставляли сами подозреваемые в коррупции. Ведь коррупционные действия, особенно высокопоставленных должностных лиц, совершаются настолько скрытно и без полного документального оформления, что доказать факты их совершения без содействия в этом самих коррупционеров всегда очень сложно. Российские юристы и высокопоставленные государственные служащие обычно утверждают, что нормы, требующие от самих подозреваемых в коррупции предоставлять доказательства своей невиновности, являются нарушением конституционного принципа презумпции невиновности. Но ведь это принцип именно уголовного права. Поэтому было бы логично сначала по подозрениям в коррупции открывать уголовные дела, проводить расследования и проверять все подозрения уже в рамках открытых уголовных дел. В нашей стране для высокопоставленных должностных лиц чаще подозрения либо вообще не проверяются, либо проверяются в рамках доследственных действий, когда следователи существенно ограничены в методах поиска доказательств совершения коррупционных преступлений. В результате такой практики и невозможности потребовать от подозреваемого предоставления доказательств своей невиновности в совершении коррупционных действий, в которых его подозревают, получается, что и противодействие коррупции правоохранительными методами является малоэффективным.

Каким образом громкие коррупционные разоблачения повлияли на рейтинг партии правящей власти?

Даже если они повлияли на рейтинг «Единой России», то незначительно, и никак не сказались на результатах голосования на выборах в Думу 18 сентября. Ведь наши граждане уже не верят в то, что за этими разоблачениями в коррупции последуют адекватные наказания высокопоставленных должностных лиц. Это подтверждается в общественном мнении теми уголовными расследованиями о коррупции высокопоставленных должностных лиц, которые уже закончены, и по результатам которых коррупционеры не были адекватно наказаны. Например, большинство граждан России негативно оценивают сравнительно мягкое наказание Евгении Васильевой и фактическое отсутствие наказания бывшего министра обороны РФ Анатолия Сердюкова по делу «Оборонсервиса».

Вообще, фактически, деятельность правоохранительных органов в противодействии коррупции в нашей стране сводится к борьбе с коррупционерами, а не с коррупцией. Иначе говоря, выявляются отдельные случаи коррупции руководителей органов власти или крупных бизнесов, банков, но не всегда даже изучаются детали совершённых ими коррупционных действий, тех коррупционных схем, использование которых позволяло наносить существенные ущербы обществу и государству. А после снятия с должностей и взятия под стражу высокопоставленных должностных лиц, подозреваемых в коррупции, другие коррупционеры, оставшиеся на свободе, продолжают совершать коррупционные действия, будучи озабоченными только тем, чтобы не попасть под уголовное преследование. И это, конечно, не приводит к реальному снижению уровня коррупции в нашей стране, к повышению эффективности деятельности органов власти, к повышению уровня доверия им со стороны граждан.

Автор: Маргарита Усманова

 

[1] Арест топ-менеджер Росрезерва Илгиза Гарьифуллина. Комсомольская правда // http://www.nsk.kp.ru/online/news/2405711/

[2] Взятка или «помощь региону». РБК //

http://www.rbc.ru/newspaper/2016/06/27/576d58ed9a79474bd087f21e

[3] Обвинение мэра Владивостока в злоупотреблении служебными полномочиями. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/3002167

[4] Решение и предписание по делу. Правовые акты федеральной антимонопольной службы // http://solutions.fas.gov.ru/to/primorskoe-ufas-rossii/214-08-2014

[5] Прерванный полет гендиректора авиаотряда «Россия». Life.ru // https://life.ru/t/%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F/902903/priervannyi_poliot_ghiendiriektora_aviaotriada_rossiia

[6]Таможню предъявили к досмотру. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/3048276

[7] Сведения федеральной таможенной службы // http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=23340&Itemid=2679

[8] Комитет попал под службу. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/3042685

[9] Республика в Коми. Новая газета // http://www.novayagazeta.ru/inquests/70037.html

[10] Пресечение в Коми. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/3083328

[11] Заявление Вячеслава Гайзера из за решетки. ProГород // http://progoroduhta.ru/news/1183

[12] К делу полковника Захарченко подключили ФРС США. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/3089750

[13] Генерала ввели в одно сообщество с подчиненными. Коммерсант // http://www.kommersant.ru/doc/2468405