Автор

Катерина Забродкина
Редактор раздела «Политика»

Ежегодное Послание Президента России Федеральному Собранию – документ, отражающий положение в стране, основные направления внутренней и внешней политики государства[1]. Институт посланий главы государства действует в стране с 24 февраля 1994 г., когда впервые Обращение к парламенту озвучил Борис Ельцин. Послание 2015 г. двадцать второе с момента принятия Конституции РФ 1993 г. и двенадцатое для Владимира Путина.

В выступлении Президент затронул тему терроризма, почтив минутой молчания погибших солдат, участвующих в антитеррористической операции в Сирии.

Наиболее важными положениями Послания[2] Владимира Путина стали заявления о необходимости декриминализации ряда статей Уголовного кодекса и перевода преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, и об укреплении института присяжных заседателей. Президент предложил расширить число составов преступления, рассматриваемых таким судом, однако отметил необходимость в сокращении количества присяжных с 12 человек до 5-7. Правозащитники высказываются против инициативы, так как на меньшее число заседателей легче оказать давление[3].

Значительную часть выступления Владимир Путин уделил экономическим вопросам. Президент продлил амнистию капиталов еще на полгода, и предложил создать единый механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. В ходе Послания прозвучала идея укрепления доверия между властью и бизнесом.

Владимир Путин, переходя к социальным вопросам, заявил о продлении программы материнского капитала на два года. Президент отметил положительные результаты программы, однако демографы сомневаются в эффективности материнского капитала, утверждая, что причинами незначительного роста рождаемости в первые годы программы стала не финансовая помощь государства, а естественные причины, поколение 90-х достигло детородного возраста[4].

Глава России упомянул о запуске специальной программы президентских грантов для поддержки некоммерческих организаций, работающих в малых городах и сёлах. Для НКО, которые зарекомендуют себя как «безупречные партнёры государства», будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг». Таким организациям будет предоставлен ряд преференций – обещал Президент.

В Послании Владимир Путин обратился не только к членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, но и к Генеральной прокуратуре, Верховному Суду России, Правительству РФ, Агентству стратегических инициатив, губернаторам, Министерству сельского хозяйства, Российской академии наук, Центральному банку.

Эксперты отмечают, что Послание-2015 было менее ярким, чем предыдущие обращения Владимира Путина к парламенту. Руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» центра «Карнеги» Андрей Колесников назвал выступление Президента «рассуждениями о банальном»[5].

«Аллах решил наказать правящую клику в Турции, лишив её разума и рассудка»

Самым ярким моментом Послания Владимира Путина стал турецкий вопрос. Запомнился он благодаря нескольким эмоциональным фразам («Аллах решил наказать правящую клику в Турции, лишив её разума и рассудка»; «если кто-то думает, что, совершив подлое военное преступление, убийство наших людей, они отделаются помидорами…»).

Подтверждением высказанного тезиса стала и реакция присутствующих в Георгиевском зале политиков. Во время Послания-2014 зал 40 раз реагировал на слова Президента аплодисментами, в этом году подобная реакция произошла всего 15 раз.

«Наиболее употребляемыми словами обращения Владимира Путина стали «должен, должны» (44 раза)»

Наиболее употребляемыми словами обращения Владимира Путина стали «должен, должны» (44 раза), «нужно» (27 раз) и «будет, будем» (23 раза). В Послании прошлого года самым употребляемым понятием стала «Россия», прозвучавшая из уст Президента 59 раз[6].

Президент лишь во вступлении прибег к традиционно используемой им риторике неразумности и опасности[7], обвинив Америку в навязывании демократии, что и стало причиной развития терроризма на Востоке («Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как у нас говорят в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистам и террористам»).

Осуждения политики Евросоюза в отношении России не последовало, вопрос Украины вообще не поднимался. Татьяна Становая, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий, утверждает, что фактический отказ Путина от обсуждения внешней политики России обусловлен стремлением сблизиться с Западом и неготовностью к открытой конфронтации[8].

«Мы хорошо понимаем сложность и масштаб существующих проблем – как внешних, так и внутренних. Мы ответим на все вызовы» – такими словами Президент России закончил Послание Федеральному Собранию РФ. Главной целью института послания главы государства остается консолидация народа вокруг угрожающей извне проблемы, а не отражение направлений политики развития России, как подразумевает Конституция РФ.

Источник фото: kremlin.ru

[1] Статья 84 Конституции РФ. Конституция РФ последняя действующая редакция с комментариями // http://constrf.ru/razdel-1/glava-4/st-84-krf.

[2] Послание Президента Федеральному Собранию (3.12.15). Президент России // http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864.

[3] Присяжных поделят поплам. Газета.ru // http://www.gazeta.ru/social/2015/12/03/7933277.shtml.

[4] Рожают не больше, а быстрее. РБК // http://rbcdaily.ru/economy/562949994999516.

[5] Флажки для элиты. Meduza // https://meduza.io/feature/2015/12/03/flazhki-dlya-elity.

[6] Послание Президента Федеральному Собранию (4.12.14). Президент России // http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173.

[7] Ibarra P., Kitsuse J. The Rhetoric of Social Problems Discourse / Constructionist Controversies: Issues in Social Problems Theory //
https://books.google.ru/books?hl=ru&lr=&id=xVNg2HWeNYUC&oi=fnd&pg=PA21&dq=Ibarra+Kitsuse&ots=0oh8qWXKVH&sig=-4lk
0X1LrrZXL3NWCxJ8obunDMk&redir_esc=y#v=onepage&q=Ibarra%20Kitsuse&f=false
.

[8] Послание президента: почему Путин на время стал Медведевым. Московский центр Карнеги // http://carnegie.ru/commentary/2015/12/03/ru-62166/imlq.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.