6 ноября стало известно, что власти Индии отозвали лицензию, позволявшую международной экологической организации Гринпис осуществлять свою деятельность на территории страны, и заморозили счета организации[1]. Они обвинили Гринпис в финансовых махинациях. При этом иностранное финансирование филиала организации в стране было прекращено в 2014 г.: непрозрачность заграничных вложений в деятельность экологического движения вызвала подозрения у индийских властей. В целом, в политике индийского правительства с приходом к власти премьер-министра Индии Нарендра Моди стал заметен тренд недоверия к внешним каналам финансирования экологических и социальных организаций. Так, за последнее время свою деятельность прекратили около 9000 негосударственных организаций, зарегистрированных в Индии[2].
Движение «зелёных» традиционно не находит широкой поддержки среди правительств стран с активно развивающейся экономикой
Однако в случае с Гринпис конфронтация организации и государства имеет свою специфику. Лоббистская деятельность Гринпис всегда являлась предметом широких споров, так как экологические требования тормозят расширение производства за счёт использования экстенсивных, менее затратных средств, которое, как правило, негативно сказывается на окружающей среде в долгосрочной перспективе[3]. Поэтому движение «зелёных» традиционно не находит широкой поддержки среди правительств стран с активно развивающейся экономикой. Однако, несмотря на то, что в течение 14 лет работы на территории Индии активисты Гринпис не раз сталкивались с сопротивлением властей, действительно серьёзные проблемы у индийского филиала организации начались в 2014 г. после публикации отчёта Разведывательного бюро о неправительственных организациях, финансируемых извне. Основной упор в отчёте был сделан на то, что главной целью зарубежных фондов является ослабление стремительно растущей индийской экономики; по мнению авторов, деятельность таких лоббистских экологических и социальных организаций снижает ВВП на 2-3% от потенциального уровня[4].
Такую жёсткую позицию индийских властей в отношении негосударственных организаций, в частности, Гринпис, можно объяснить активным протестом экологической организации против развернувшейся государственной кампании по расширению добычи угля. В марте правительство проиграло под натиском активистов, и лесной массив Махан в центральной части страны был исключен из списка территорий, предназначенных для разведывания угольных месторождений[5]. Учитывая, что уголь является стратегически важным ресурсом для Индии, которая по добыче этого вида полезного ископаемого занимает третье место в мире[6], всякое противодействие развитию угольной отрасли естественным образом сталкивается с экономическими интересами государства. Однако уголь в то же время является самым грязным для природной среды ресурсом и способствует климатическим изменениям в большей степени, чем остальные виды ископаемого топлива. Именно поэтому борьба за сокращение угольной кампании государства стала приоритетом политики Гринпис в данном регионе.
При всем этом в противостоянии индийских властей и негосударственной экологической организации сохраняется определённая доля неясности. Если убрать в сторону обвинительную риторику сторон в отношении друг друга, остаётся ситуация, в которой оба оппонента не предъявляют вещественных доказательств неправоты или даже вины противника. Руководство индийского филиала Гринпис продолжает повторять, что информация, представленная в открытых финансовых отчётах организации, достоверна, но не предпринимает никаких шагов по восстановлению своего статуса; правительство страны по непонятным причинам не предоставляет вообще никаких доказательств вины НГО, кроме устных обвинений. Стороны заручились поддержкой: Гринпис в сложившейся ситуации опирается на правозащитные организации, фонды защиты природы[7], и, соответственно, европейские и американские влиятельные медиа издания (BBC[8], The Guardian[9], Reuters[10]); представители индийских властей прибегли к использованию возможностей механизмов государственного регулирования и обратились к акторам, оказавшимся в подобной ситуации (речь идёт, прежде всего, о России[11]). По состоянию на текущий момент суд индийского штата Мадрас приостановил действие распоряжения властей о прекращении работы Гринпис[12]. Однако преждевременно говорить о победе экологической организации, потому как решение суда носит временный характер и будет действовать до тех пор, пока судьи не вынесут вердикт по делу о финансовых махинациях. Таким образом, остаётся предположить, что 30 дней, выделенные правительством Индии на ликвидацию лоббистской организации, станут временем активного противостояния сторон, которое продлится либо до того момента, когда у организации закончатся средства, либо до тех пор, пока энтузиазм «зелёных» с помощью влиятельной поддержки не победит экономическую стратегию государства.
Автор: Диана Ковригина
Источник фото: http://static.guim.co.uk
[1] Власти Индии лишили «Гринпис» лицензии на работу в стране // http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151106_india_greenpeace_licence.
[2] India’s war on Greenpeace // http://www.theguardian.com/world/2015/aug/11/indias-war-on-greenpeace.
[3] Гринпис разоблачил 14 проектов, которые приведут мир к катастрофе // http://www.rbc.ru/society/22/01/2013/841639.shtml.
[4] Intelligence Bureau report // http://www.pratirodh.com/wp-content/uploads/2014/06/IB-Report-NGO.pdf.
[5] Информационный бюллетень «Гринпис в России» №69/2015 // http://issuu.com/greenpeace-russia/docs/bulletin_2_2015.
[6] BP Statistical Review of World Energy June 2015 https://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2015/bp-statistical-review-of-world-energy-2015-full-report.pdf.
[7] The Value of Environmental Activists http://hbswk.hbs.edu/item/the-value-of-environmental-activists.
[8]Why India’s government is targeting Greenpeace http://www.bbc.com/news/world-asia-india-32747649.
[9] India’s war on Greenpeace http://www.theguardian.com/world/2015/aug/11/indias-war-on-greenpeace.
[10] India orders Greenpeace to shut down over fraud // http://www.reuters.com/article/2015/11/06/us-india-greenpeace-idUSKCN0SV1OP20151106#CBg7rdp1bQES6VMp.97.
[11] Greenpeace предлагает России добывать в Арктике не нефть, а рыбу // http://ria.ru/earth/20141030/1030945471.html.
[12] Суд временно отменил запрет на работу «Гринпис» в Индии // http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151120_india_court_greenpeace.
