Согласно официальной риторике, борьба с коррупцией в России является одной из первостепенных задач внутренней политики государства. С приходом В.В. Путина к власти в СМИ звучат заявления о необходимости борьбы с коррупцией. «Нужна настойчивая, последовательная и принципиальная борьба с коррупцией» (2000 год)[1], «Более эффективной должна стать борьба с коррупцией» (2006 год).

Евгений Мысловский, член Комиссии по гражданскому участию в противодействии коррупции, считает, что никто не только не боролся со взяточничеством в стране, но и само понятие «коррупция» было запрещено в юридической практикe[2].

«Нужна настойчивая, последовательная и принципиальная борьба с коррупцией»

Согласно данным правозащитной организации «Transparency International», Россия занимает 119 место из 168 исследуемых стран в рейтинге восприятия коррупции, что соответствует характеристике «высокий уровень коррупции»[3]. Об оценке данной проблемы в стране россиянами говорит опрос, проведенный в 2013г. указанной организацией. Так, самыми коррумпированными чиновниками в России респонденты отмечают госслужащих – 92% и полицию – 89%[4].

Внутренняя оценка коррупции в России

Для борьбы с коррупцией в 2008г. был создан Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции[5], в который вошли руководитель Администрации президента Сергей Иванов,  мэр Москвы Сергей Собянин, Генеральный прокурор России Юрий Чайка. Возглавил Совет лично Владимир Путин. Также был принят Национальный план противодействия коррупции[6].

После избрания Президентом РФ Д.А. Медведева ужесточили законодательство в отношении коррупционеров. С 2009 г. подача ежегодных деклараций стала обязательной не только для широкого круга госслужащих (перечень которых был определен), но и для их супругов и детей. С 2011 г. за отказ представить сведения о доходах и имуществе или за предоставление «заведомо недостоверных или неполных сведений» госслужащему стало угрожать увольнение. Принятые меры привели к отставке 3000 госслужащих в 2011 г. (однако кого и за что уволили, как пишет «КоммерсантЪ», не известно)[7].

Борьба с коррупцией ведется и на просветительском уровне. Среди  студентов московских вузов был проведен конкурс на лучший антикоррупционный плакат. Мероприятие было организовано при поддержке Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Национального антикоррупционного комитета[8].

Однако пока принятые антикоррупционные меры не привели к ожидаемым результатам. Так, Общественная палата РФ в докладе 2011г. отметила, что «комплекс реализуемых антикоррупционных мер не решает задачу противодействия коррупции ввиду их неадекватности масштабам и формам проявления коррупции в стране[9]». По словам Сергея Варламова, эксперта Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, к 2015г. борьба с коррупцией стала более эффективной благодаря информационному освещению фактов коррупции в сфере государственной власти[10].

Информационной огласке случаев коррупционной деятельности в России способствует деятельность такой организации, как Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального.

Фондом были проведены расследования по разоблачению высокопоставленных чиновников в коррупции. Наиболее известными стали расследования деятельности Генерального Прокурора РФ Юрия Чайки и его сыновей (в 2015г. вышел документальный фильм «Чайка»[11]), а также бывшего главы «РЖД» Владимира Якунина[12].

Реакция властей на факт участия членов семьи Генпрокурора Юрия Чайки в рейдерских захватах, убийстве, отмывании денег и других преступлениях оказалась сдержанной. Редакция издания «РБК» считает, что «Кремль намерен проигнорировать факты расследования, заказчиком объявят Запад, а против ФБК будет начата информационная и юридическая кампания»[13].

Расследование Фонда борьбы с коррупцией против главы РЖД Владимира Якунина  формально привело к его отставке. Сам Якунин объяснил свой уход намерением сконцентрироваться на экспертно-научной и общественной деятельности, «прежде всего в сфере международных связей…»[14]. Министерство внутренних дел России начало в отношении бывшего главы РЖД проверку. По словам юриста ФБК Ивана Жданова, расследования Фонда в отношении крупных чиновников еще не доходили до следственных дел, поэтому расследование МВД вызывает оптимизм[15].

«Однако пока принятые антикоррупционные меры не привели к ожидаемым результатам»

В ЛДПР предложили внести поправки в закон «О противодействии коррупции».  Партия выступает за то, чтобы супруги и совершеннолетние дети госслужащих были не вправе заниматься предпринимательской деятельностью[16].

По итогам январского заседания президентского Совета по противодействию коррупции, были выдвинуты предложения по усилению борьбы со взяточничеством. Глава Администрации президента Сергей Иванов выступил с инициативами  выделить дачу и получение взятки на сумму меньше 10 тыс. руб. в отдельный состав преступления. По словам заместителя председателя комитета по безопасности Александра Хинштейна, на заседании было предложено «расширить круг ответственных за нецелевое расходование бюджетных средств». Владимир Путин одобрил выдвинутые предложения, заявив о необходимости усовершенствовать механизм по изъятию в пользу государства активов и имущества, которые были приобретены «на незаконные или сомнительные деньги»[17].

Международный взгляд на российскую коррупционную деятельность

Исследованием коррупции в России занимаются и иностранные журналисты. 25 января 2015 г. на канале «Би-би-си» вышел документальный фильм под названием «Тайные богатства Путина»[18].

В фильме о существовании у Владимира Путина виллы в Испании, яхты и акций крупнейших российских компаний на сумму 40 млрд. долларов свидетельствуют Сергей Колесников (российский предприниматель, уехавший из России в Европу[19]), Сергей Пугачев (основатель «Межпромбанка» и один из бывших руководителей предвыборного штаба В.В. Путина), а также Станислав Белковский (политтехнолог). О коррумпированности российского президента заявляет и представитель Министерства финансов США Адам Шубин.

Реакция Кремля на выдвинутые в фильме обвинения оказалась резко негативной. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил: «Это чистый вымысел и клевета, которая не имеет под собой никаких оснований»[20].

Директор аналитического департамента компании «Альпари» Александр Разуваев находит, что фильм «Тайные богатства» использует похожую риторику как тогда, когда «в коррупции и других смертных грехах обвиняли Каддафи, Милошевича, Саддама Хусейна». Он полагает, что к тактикам бездоказательного обвинения прибегают политические участники, которые не обладают системной позицией, что априори делает ее несерьезной[21]. Разуваев высказывает идею о том, коррупция в России имеет свой синоним в США: то, что в России называется «коррупцией», на Западе именуется «лоббизмом»[22].

По проблеме борьбы с коррупцией  в России существуют и другие иностранные расследования. Так, в 2010 году режиссерами Гансом Хермансом и Мартином Маатом был снят фильм «Справедливость для Сергея»[23]. Речь в нем идет о деле Сергея Магницкого. По мнению создателей фильма, после разоблачения преступлений, к которому были причастны сотрудники МВД, российский юрист был арестован по сфабрикованному делу, помещен в «невыносимые условия», которые привели к летальному исходу от панкреатита. Согласно риторике авторов, Магницкому долго и намеренно отказывали в лечении[24].

Другим примером иностранных расследований российской коррупции в высших властных кругах является снятый в Великобритании в 2005 году документальный фильм «Крестные отцы России»[25]. В трех сериях рассказывается о взаимоотношениях между Владимиром Путиным и политической и экономической элитой (Борисом Березовским, Юрием Лужковым, Михаилом Ходорковским)[26].

Подводя итог анализу политики России в вопросе искоренения взяточничества, а также изучению документальных фильмов об известных коррупционных делах, можно отметить, что традиционная антикоррупционная борьба продолжается, и, на первый взгляд, ведется достаточно активно. Тем не менее, российская власть отказывается реагировать на факты взяточничества и отстранять от должности преступников.

Автор: Мария Федотова
Источник фото: checheninfo.ru

[1] Ответы на вопросы представителей средств массовой информации по окончании заседания совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»; 18.02.2000; http://archive.kremlin.ru/text/appears/2000/02/122111.shtml

[2]  Кто и как борется с коррупцией в России; 03.11.2015;

http://echo.msk.ru/programs/sorokina/1651612-echo/

[3] Corruption Perceptions Index 2015; 10.02.2016;

http://www.transparency.org/cpi2015/

[4] Уровень коррупции в мире в 2013г вырос; 09.07.2013;

http://ria.ru/world/20130709/948500060.html

[5]  Медведев подписал указ о мерах по противодействию коррупции; 19.05.2008;

http://ria.ru/politics/20080519/107769989.html

[6]  История борьбы с коррупцией в современной России; 04.04.2012;

http://ria.ru/spravka/20120404/615122656.html

[7]  Декларации и намерения; 19.01.2012;

http://www.kommersant.ru/doc/1853897?themeid=1772

[8]  В Москве прошел конкурс антикоррупционных плакатов среди студентов; 11.12.2015;

http://www.gosrf.ru/news/21428/

[9] О причине всеобщего разочарования; 09.02.2016;

http://expert.ru/expert/2011/47/o-prichine-vseobschego-razocharovaniya/

[10] Россия значительно поднялась в «Индексе восприятия коррупции»; 27.01.2016; http://www.rg.ru/2016/01/28/corrupcia.html

[11] Чайка. Главное расследование-2015 от ФБК; 01.12.2015;

https://fbk.info/blog/post/129/

[12] Как пилят в РЖД; 16.07.2013;

https://fbk.info/investigations/post/44/

[13]  Чайка не при чем: как власть решила реагировать на расследование ФБК; 16.12.2015;

http://www.rbc.ru/politics/16/12/2015/567044e39a7947052ccd32e3

[14] Путин сменил главу РЖД из-за попытки сына Якунина получить гражданство Британии; 08.10.2015;

http://www.newsru.com/russia/08oct2015/yakunin.html

[15]  МВД проверит работу Якунина; 05.02.2016;

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/02/05/627015-mvd-proverit-yakunina

[16] Второй за день законопроект о запрете родственникам чиновников заниматься бизнесом внесён в Госдума; 12.01.2016;

https://www.pnp.ru/news/detail/113318

[17]  Заседание Совета по противодействию коррупции; 26.01.2016;

http://www.kremlin.ru/catalog/persons/81/events/copy/51207

[18] Тайные богатство Путина-фильм ВВС 2016; 27.01.2016;

http://www.youtube.com/watch?v=tRMitJOgd28

[19] Сергей Колесников: Почему я рассказал про Дворец Путина; 23.06.2011;

https://snob.ru/selected/entry/37367

[20] В Кремле назвали вымыслом и клеветой заявления об участии Путина в коррупции; 22.01.2016; http://www.interfax.ru/russia/491561

[21] Комментарии. Обвиняя Путина в коррупции, Минфин США просчитался; 26.01.2016;

http://www.vestifinance.ru/videos/25799

[22] Комментарии. Обвиняя Путина в коррупции, Минфин США просчитался; 26.01.2016;

http://www.vestifinance.ru/videos/25799

[23]  Сергей Магнитский – Справедливость. Закон. Судьба; 26.04.2011;

http://www.youtube.com/watch?v=QwexvjFumw0

[24]  Сергей Магнитский: Справедливость, Закон, Судьба; 16.11.2010; http://echo.msk.ru/blog/echomsk/726949-echo/

[25]  BBC – Russian Godfathers – Путин – Кремль – Власть – система не меняется; 01.12.2013;

http://www.youtube.com/watch?v=hBS6QO1Pe_I

[26]  Russian Godfathers: Putin and the Oligarchs; 22.01.2012;

http://www.documentary24.com/russian-godfathers-putin-and-the-oligarchs—848/