Начиная с лета 2016 года, а именно с 23 июня, дня проведения всеобщего референдума за выход Великобритании из Евросоюза, Brexit стал одной из самых обсуждаемых тем в СМИ во всем мире. Как стало известно ранее, 17 млн жителей Соединенного королевства (51,9%) высказались за выход из ЕС, против 16 млн (48,1%).[1] По мере ведения переговоров между руководством Евросоюза и парламентом Великобритании, дело приобретает новые обороты.

Как сообщила газета The Guardian, Brexit обернется для британских жителей необходимостью подавать заявку на посещение стран, входящих в ЕС, и оплачивать въезд в данные страны. Дело в том, что, в связи с возросшей угрозой терроризма и недавно произошедшими терактами во Франции и Бельгии, ЕС принимает меры по укреплению безопасности границ. Европейская комиссия собирается обнародовать закон для «Системы путевой информации и авторизации Европейского союза» (ETIAS-EU travel information and authorization system) об обязательстве стран, имеющих право безвизового посещения ЕС и не входящих в Шенгенскую зону (коей является Великобритания), заблаговременно подавать заявку на посещение стран Союза онлайн (не позже, чем за 72 часа) и платить налог 14 долл. Заявка предстает в форме электронной визы. Данная программа успешно реализуется в Соединенных штатах Америки с 2009 года и существует под названием ESTA (Electronic system for travel authorization). В настоящее время граждане Соединенного королевства, как лица, входящие в Евросоюз, но не являющиеся частью Шенгенской зоны, обязаны предъявлять только свой паспорт для посещения стран ЕС.[2]

По мнению Стива Пирса, профессора Университета Эссекса, специалиста по праву Евросоюза, данная мера встретит явное непонимание со стороны британцев. «Я могу представить себе среднестатистического отдыхающего, которому придется подавать заявку на сайте, чтобы получить электронную визу и отправиться, например, во Францию или Испанию на несколько дней!» — сказал господин Пирс, — «Конечно, придется вести переговоры с Евросоюзом, чтобы добиться свободного перемещения по странам, в него входящим. Единственная гарантия того, что британцы не войдут в будущую систему ETIAS, а, напротив, будут иметь возможность использования «ускоренных каналов» перемещения в аэропортах ЕС, — это заключение сделки, сходной с Норвежской или Швейцарской, о свободном перемещении. Но в этом случае обеим сторонам придется пойти на взаимные уступки, а мы не имеем ни малейшего представления, каковыми они будут».

Чем грозит британцам введение электронной визы? По данным Национальной статистической службы Великобритании, ее жители – одни из самых частых посетителей Евросоюза. Только в 2015 году посещаемость Европейских стран выросла на 10%, по сравнению с прошлым годом. Британцы совершили более 50 тыс. визитов за год, из которых 66% имели туристическую направленность, 20% — визиты к родственникам и знакомым и 10% — бизнес-трипы. А Испания была и остается самым популярным местом назначения британских туристов: она насчитывает 13 миллионов визитов за 2015 год, что составляет 19,8% от общего числа поездок за границу. В 2016 году НСС Великобритании отмечает «наплыв» британских туристов в города Франции и Бельгии – более 100 тыс. поездок – в связи с Чемпионатом Европы по футболу, общемировым событием. За этот год посещаемость стран Евросоюза возросла еще на 9% и составила около 55 тыс. визитов.[3]

Электронная виза доставит много неудобств людям, постоянно путешествующим в страны ЕС по вопросам бизнеса или с целью посещения родственников. Получение такой визы – процесс достаточно трудоемкий, поскольку система требует подробной информации о каждом пассажире. Именно поэтому заявку целесообразнее подавать заранее (не позднее, чем за 72 часа до вылета/выезда), чтобы информация успела подвергнуться обработке и во избежание проблемных ситуаций. Совершенно очевидно, что такая мера будет сдерживать поток британских туристов, которые привыкли перемещаться между странами ЕС, имея при себе лишь действительный паспорт гражданина Соединенного королевства. Многие отдыхающие просто физически не смогут выехать из страны в Евросоюз, если они «зажаты» временными рамками (короткий отпуск, например), так как им понадобиться несколько дней, чтобы просто оформить визу.

Великобритания готова к долгим и тяжелым переговорам с ЕС, чтобы добиться свободного перемещения рабочей силы и после Brexit. Это позволит им оставаться членом единого европейского рынка, который является основным стержнем всех международных экономических отношений страны. Мэр Лондона Садик Хан подчеркнул, что выход из данной организации был бы роковой ошибкой.[4] Как заметил французский политик Алан Юппе: «Мы должны найти способ сотрудничества любой ценой, найти решение, которое позволит оставить Соединенное королевство полноправным участником европейского рынка, поскольку Великобритания – это его неотъемлемая часть».[5]

Таким образом, свободное передвижение рабочих, которого будут добиваться власти Великобритании на переговорах в Брюсселе, сохранило бы стабильность экономики страны, однако новый визовый режим уже всерьез беспокоит многих британцев. За два месяца после референдума 23 июня в несколько раз увеличилось количество заявок от подданных Соединенного королевства на получение паспорта или вида на жительство в странах ЕС, по сообщениям 16 посольств Лондона. Атташе австрийского посольства в Лондоне Йоханнес Допш подтвердил, что со времен проведения референдума в Великобритании в день поступает по 100 заявок на получение австрийского паспорта по телефону и электронной почте. Более точные цифры приводит шведское посольство: количество заявок выросло в 7 раз и достигло 150 обращений в неделю, в то время как польское посольство, в среднем, обрабатывало 100 обращений о получении паспорта от британцев в год, а сейчас подано уже более 600 заявок. Венгерское посольство подсчитало, что с 23 июня они получили 220 заявок, когда как в первой половине года их было даже меньше 10. Ирландия, страна наиболее приближенная к Великобритании отметила 17-процентный рост количества обращений о получении паспорта. Очевидно, что, поскольку Соединенное королевство разрешает иметь двойное гражданство, британцы не собираются упускать своей возможности его получения. Они торопятся получить паспорта других стран ЕС, чтобы не лишать себя способности свободно перемещаться между странами Евросоюза после Brexit. Британцы также не намерены лишаться возможности жить, работать в странах блока, ездить туда на отдых или навещать родственников.[6] Тем не менее, несмотря на значимость вопроса, большинство жителей Соединенного королевства, опрошенных в рамках подготовки данного материала, не проявили заинтересованности в проблеме.

Таким образом, несомненно то, что мера Европейского союза по укреплению границ напрямую повлияет на свободу перемещений подданных Соединенного королевства по странам ЕС и вызовет определенный общественный резонанс. Согласно статистике, уже сейчас британцы, не готовые расстаться со своими привилегиями на безвизовый въезд в страны Евросоюза, принимают активные меры по получению европейского гражданства. Руководство страны, в свою очередь, делает все возможное для предотвращения введения визового режима, путем ведения переговоров.

Автор: Анастасия Петрова

Источники:

1. Русская служба BBC «Великобритания проголосовала за выход из ЕС» URL // http://www.bbc.com/russian/uk/2016/06/160623_uk_eu_referendum_results_live
2. The Guardian «Britons may have to apply to visit Europe after Brexit» URL // http://www.theguardian.com/politics/2016/sep/09/britons-may-have-to-apply-to-visit-europe-under-eu-visa-scheme
3. Office for National Statistics URL // https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/leisureandtourism/bulletins/overseastravelandtourism/provisionalresultsforjune2016 Travel trends 2015 URL // http://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/leisureandtourism/articles/traveltrends/2015
4. The Guardian «UK free movement deal possible» URL // http://www.theguardian.com/politics/2016/jul/04/uk-could-access-single-market-suggests-french-presidential-favourite-alain-juppe
5. РБК «Мало не покажется: что потеряют Британия и Европа от разрыва их союза» URL // http://www.rbc.ru/politics/24/06/2016/576d46fc9a79472211b43f84
6. The Independent «Scale of British rush for freedom-of-movement passports revealed» URL // http://www.independent.co.uk/news/uk/british-rush-foreign-passports-citizenship-brexit-a7203221.html